中國消費者報報道（記者余知都）近年來，隨著各類直播平臺的涌現(xiàn)，直播電商發(fā)展迅速，也隨之出現(xiàn)各種侵犯消費者權益的現(xiàn)象。日前，湖南省消費者委員會聯(lián)合湖南省律師協(xié)會共同舉辦網絡交易消費者權益保護研討會，探討網絡交易中的消費者權益保護法律問題。
湖南省消費者委員會舉辦網絡交易消費者權益保護研討會。
直播平臺應對主播進行規(guī)范
極力向消費者“種草”某款產品的主播算不算廣告代言人，是否應當承擔廣告代言人的相應責任？研討會上，虎牙直播平臺法務部總監(jiān)李文認為，如果主播只是介紹商品客觀情況，并未用自己的名義或者形象進行推薦、證明，那么主播不應認定為廣告代言人。如果主播在各類意見中表達出自己推薦、證明，這時主播通過自己的名義、形象對商品或者服務進行推薦、證明，可能會被認定為廣告代言人。直播平臺應對主播進行規(guī)范。在主播的接入環(huán)節(jié)，平臺可以通過身份實名認證進行認證登記。對于主播的“口嗨”行為，平臺需要進行臺本的事前審查，還可以通過主播教育、主播信用管理體系進行管控。平臺對于主播的違規(guī)行為要有對應的處罰措施，如警告、屏蔽、扣罰保證金、禁播、終止提供平臺服務、行業(yè)黑名單等。
中南大學法學院教授劉益燈認為，應該修訂和完善《廣告法》，規(guī)范在線誤導性廣告，嚴格廣告審查機關的行政監(jiān)管責任，增加規(guī)定廣告代言人的法律責任。劉益燈進一步闡釋說，要明確界定網絡虛假廣告的類型、鑒別標準、法律責任，追究為廣告內容真實性出具虛假證明者（如廣告主或廣告經營者)的具體法律責任，對負有責任的廣告審查機關及其工作人員可具體規(guī)定相應的行政處罰措施和民事賠償責任，增加廣告代言人的民事賠償責任。
日前市場監(jiān)管總局頒布的《關于加強網絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》對主播的責任也有相關規(guī)定：“自然人、法人或其他組織采用網絡直播方式對商品或服務的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作宣傳，應當真實、合法，符合《反不正當競爭法》有關規(guī)定。直播內容構成商業(yè)廣告的，應按照《廣告法》規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經營者或廣告代言人的責任和義務。”
確保商品和服務質量與交易安全
隨著直播電商的發(fā)展，直播平臺獨自闖出一條營銷之路。那么，直播平臺是否屬于網絡交易平臺經營者？這一問題決定著直播平臺的義務和責任分擔。
李文認為，網絡交易平臺經營者，是指在網絡交易活動中為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展網絡交易活動的法人或者非法人組織。如果僅提供社交或直播內容的，不應被視為交易平臺經營者，但如果其提供了電商交易功能，則應當被視為網絡交易平臺經營者。
湖南省市場監(jiān)督管理局網絡交易監(jiān)管處處長熊曉甦表示，《電子商務法》并未直接規(guī)定網絡社交、網絡直播等其他網絡服務提供者是否屬于平臺經營者，應結合此類網絡交易新業(yè)態(tài)的實際情況具體分析，既不能將其他網絡服務提供者等同于網絡交易平臺經營者，也不能簡單認為其他網絡服務提供者就不是網絡交易平臺經營者。目前，市場監(jiān)管總局就《網絡交易監(jiān)督管理辦法》征求修改意見。修改草案提出，對于網絡社交、網絡直播等網絡交易新業(yè)態(tài)新模式，實行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間，同時確保商品和服務質量與交易安全。修改草案明確了網絡社交、網絡直播等其他網絡服務提供者在滿足一定條件時應當依法履行網絡交易平臺經營者的責任。同時，積極回應社會關切，對網絡直播活動的信息展示進行了特別規(guī)定，并要求平臺為利用網絡直播開展的網絡交易活動提供直播回看功能。
市場監(jiān)管總局頒布的《關于加強網絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》規(guī)定，網絡平臺為采用網絡直播方式銷售商品或提供服務的經營者提供網絡經營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或多方獨立開展交易活動的，特別是網絡平臺開放網絡直播推廣服務經營者入駐功能、為采用網絡直播方式推廣商品或服務的經營者提供直播技術服務的，應按照《電子商務法》規(guī)定履行電子商務平臺經營者的責任和義務。網絡平臺為商品經營者（含服務提供者，下同）或網絡直播者提供付費導流等服務，對網絡直播營銷活動進行宣傳、推廣，構成商業(yè)廣告的，應按照《廣告法》規(guī)定履行廣告發(fā)布者或廣告經營者的責任和義務。網絡平臺以其他方式為其用戶提供網絡直播技術服務，應根據(jù)平臺是否參與運營、分傭、平臺對用戶的控制力等具體情形，適用《電子商務法》關于電子商務平臺經營者的相關責任和義務，或適用法律法規(guī)關于網絡服務提供者的責任和義務。
進一步規(guī)范交易合同
合同是當事人意思表示一致的協(xié)議，也是約束當事人行為的準則。然而，網上交易幾乎沒有一個書面合同，這是網絡消費維權的難點之一。劉益燈表示，電子商務格式合同, 其特點是經營者擬訂好所有格式條款 ,消費者只需按下“接受”或者“拒絕”鍵 ,就決定了該購買合同是否成立。一些經營者在網站上設置如下條款：“按下接受鍵，表示你已同意以下條件”，這種服務條款通常出現(xiàn)在消費者注冊為站點用戶的程序中，并且消費者要成功注冊，就只能按下“接受”鍵。這些服務條款中一般包含有免除經營者責任或加重消費者責任的條款 , 一般還聲明有權隨時修改服務條款。
劉益燈建議，應制定《消費合同法》，樹立“以消費者為本”的立法理念，規(guī)定網絡消費交易合同規(guī)則，要明確界定消費合同的內涵和外延，規(guī)定網絡消費交易合同的主體、要約與承諾、撤銷與履行、擔保與責任等具體規(guī)則，尤其要規(guī)定網絡消費合同中的不平等格式條款（即霸王條款）無效。
