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編者按   今年7月，在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的座談會(huì)上，20家國(guó)內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簽署《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè) 關(guān)于維護(hù)良好市場(chǎng)秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的承諾》，向社會(huì)鄭重承諾，將依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)持互利共贏、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化平臺(tái)治理、加強(qiáng)企業(yè)自治和溝通協(xié)調(diào)。為切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)工作部署，北京、上海、浙江、江蘇、深圳等地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管模式，引導(dǎo)督促平臺(tái)企業(yè)踐行承諾，同時(shí)聚焦問(wèn)題精準(zhǔn)施策，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展，取得了積極的成效。

北京：雙向聯(lián)動(dòng)共建共享 

把握發(fā)展趨勢(shì)，厘清平臺(tái)責(zé)任。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局多次開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行社會(huì)責(zé)任。為引導(dǎo)促進(jìn)直播和短視頻營(yíng)銷業(yè)態(tài)健康發(fā)展，組織多次政企學(xué)專題研討會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷模式等系列問(wèn)題進(jìn)行研討，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)規(guī)范性文件。同時(shí)，制定責(zé)任清單，全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)交易、廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、消保維權(quán)、價(jià)格標(biāo)示等重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，明晰政府底線監(jiān)管要求。與此同時(shí)，以清單中所列事項(xiàng)為依據(jù)，組織開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)涉網(wǎng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況的檢查，依法查處違法違規(guī)行為，督促轄區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展自查整改，全面落實(shí)法律法規(guī)各項(xiàng)要求。

強(qiáng)化政企協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)共治。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)發(fā)揮自律作用，督促其履行社會(huì)管理責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)公眾各方力量，協(xié)同治理，解決問(wèn)題。10月1日，抖音、快手、京東三家企業(yè)共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營(yíng)銷平臺(tái)自律公約》，針對(duì)直播和短視頻營(yíng)銷活動(dòng)存在平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任落實(shí)不到位、商品經(jīng)營(yíng)者售賣假冒偽劣商品、推薦禁限售商品、貨不對(duì)板、虛假宣傳、違法廣告、私下交易、責(zé)任主體不清、消費(fèi)維權(quán)不暢等問(wèn)題，約定共享嚴(yán)重違法主播信息，建立網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷信息公示制度，完善違法行為處置公示制度等。近期，攜程、同程藝龍、馬蜂窩、去哪兒網(wǎng)、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)旅游行業(yè)龍頭企業(yè)也將聯(lián)合簽署《互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)行業(yè)自律公約》，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)旅游行業(yè)規(guī)范發(fā)展。通過(guò)自律公約，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)治理創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化企業(yè)自治。

完善工作機(jī)制，夯實(shí)協(xié)查協(xié)作技術(shù)支撐。2018年，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局與阿里巴巴集團(tuán)簽署紅盾云橋系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)議，通過(guò)建立網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)交換、涉網(wǎng)案件協(xié)查、網(wǎng)絡(luò)商品抽檢等工作機(jī)制，有效提高了涉網(wǎng)案件執(zhí)法效能，凈化了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)紅盾云橋系統(tǒng)向淘寶、天貓、1688平臺(tái)發(fā)出協(xié)查申請(qǐng)近300件。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)完善京東、美團(tuán)與各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立協(xié)查協(xié)執(zhí)工作機(jī)制，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)京東、美團(tuán)平臺(tái)共同研發(fā)信息化監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，打通了平臺(tái)與各地政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，在違法行為發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管協(xié)作、聯(lián)合懲戒等方面積極探索，建設(shè)完成了紅盾京通、美團(tuán)政企通協(xié)查系統(tǒng)。目前紅盾京通、美團(tuán)政企通已面向全國(guó)完成案件協(xié)查近百件，極大的滿足了全國(guó)各辦案單位的在線協(xié)查需求。下一步，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將以此為基礎(chǔ)，逐步將大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)納入監(jiān)管合作范疇，通過(guò)政企合作規(guī)范企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)政務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新跨平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制。今年年初，受新冠肺炎疫情突發(fā)影響，防疫物資緊俏，市場(chǎng)上出現(xiàn)了不法商家趁機(jī)哄抬價(jià)格、虛假宣傳、銷售假冒偽劣防疫用品等違法行為，在電商領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。因電商平臺(tái)之間信息不共享，部分違法商戶被一家電商平臺(tái)清退后，又繼續(xù)入駐其他電商平臺(tái)繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)。為防范上述風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式，聯(lián)合京東、阿里、拼多多、微店、蘇寧易購(gòu)等5家國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)企業(yè)，共同對(duì)因哄抬價(jià)格、虛假宣傳、銷售假冒偽劣防疫用品等違法行為被平臺(tái)清退的商戶信息在平臺(tái)間共享，聯(lián)合防范不法商戶跨平臺(tái)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其間匯集共享問(wèn)題商戶信息70余條，聯(lián)合清退跨平臺(tái)不法商戶26戶次，初步實(shí)現(xiàn)“一處清退、處處關(guān)店”，對(duì)違法者形成巨大震懾。

聚焦高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，雙向聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)失信懲戒。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《電子商務(wù)法》的規(guī)定，每年定期開(kāi)展兩次平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息報(bào)送工作，通過(guò)對(duì)平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)的清理和比對(duì)，向平臺(tái)推送已被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注吊銷、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的問(wèn)題數(shù)據(jù)，建立高風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合管控機(jī)制，有效提升平臺(tái)入駐審查的精準(zhǔn)度。今年，已向?qū)俚刂攸c(diǎn)電商平臺(tái)推送5585戶涉及問(wèn)題商戶的數(shù)據(jù)。同時(shí)，與四川、重慶、河南、河北、天津等多省市建立平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，定期將北京平臺(tái)上的外省平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息轉(zhuǎn)送屬地市場(chǎng)監(jiān)管局，協(xié)助外省做好涉網(wǎng)主體監(jiān)管工作，外省市也及時(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息反饋至北京市市場(chǎng)監(jiān)管局，協(xié)助北京市市場(chǎng)監(jiān)管局做好數(shù)據(jù)完善和平臺(tái)治理工作。

下一步，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步完善主體責(zé)任清單內(nèi)容，引導(dǎo)更多行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合制定自律公約；進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)信息的種類和范圍，探索將職業(yè)索賠人、失信被執(zhí)行人等自然人信息納入預(yù)警范疇，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多電商企業(yè)參與，提升試點(diǎn)工作影響力，擴(kuò)大試點(diǎn)工作效應(yīng)。（北京市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處）

上海：積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式 

大力指導(dǎo)平臺(tái)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)今年疫情防控、長(zhǎng)江禁漁等工作要求，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)研究禁限售名單，要求納入平臺(tái)禁售商品服務(wù)名錄和違禁詞庫(kù)，加強(qiáng)系統(tǒng)篩查和人工審核，嚴(yán)禁涉嫌違法商品進(jìn)入平臺(tái)銷售。同時(shí)，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的要求，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。如，指導(dǎo)攜程網(wǎng)在“平臺(tái)技術(shù)服務(wù)協(xié)議”“宣傳推廣合同”等標(biāo)準(zhǔn)合同文本中加入“不在交易過(guò)程中采取虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、不擾亂網(wǎng)上交易的正常秩序”等條款，確保平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)宣傳內(nèi)容依法合規(guī)；指導(dǎo)國(guó)美在線平臺(tái)積極參與總局倡議發(fā)起的“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”系列“三保”行動(dòng)，并在線上、線下全渠道實(shí)行“7天無(wú)理由退貨”服務(wù)承諾。

積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在確保政府?dāng)?shù)據(jù)和信息安全的前提下，充分借鑒和發(fā)揮企業(yè)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與第三方平臺(tái)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管合作，有效提升輿情監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立線上線下一體化監(jiān)管模式。指導(dǎo)長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)合作，依托天眼系統(tǒng)開(kāi)展“餐廳食品安全市民評(píng)價(jià)。根據(jù)負(fù)面線索信息庫(kù)，從消費(fèi)者評(píng)價(jià)信息中及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似違法問(wèn)題、線上推送預(yù)警，監(jiān)管人員快速響應(yīng)、線下實(shí)地核查，疑似違法問(wèn)題核實(shí)率達(dá)到72%以上。

著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)監(jiān)管。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局要求和本市實(shí)際，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)需求調(diào)研，重點(diǎn)研究提升技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，實(shí)踐綜合監(jiān)管新理念。2020年上半年，先后組織實(shí)施了違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品、防疫物資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、保健品虛假宣傳表述、消費(fèi)品缺陷信息、非法計(jì)量單位、商標(biāo)侵權(quán)和6·18促銷等13項(xiàng)專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、客體商品近1億個(gè)次，監(jiān)測(cè)到涉嫌違法線索共計(jì)1255條。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局要求屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)上述線索開(kāi)展了認(rèn)真調(diào)查，立案查處違法行為27起，責(zé)令改正443起，移送外省市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)89起，督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者清理涉嫌違法信息696條。

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、直播電商、社交電商以及其他網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新模式新業(yè)態(tài)違法行為的研判、監(jiān)管和查處，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。2020年1月至9月，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)加強(qiáng)與公安、通信等部門(mén)的協(xié)作，共計(jì)向公安部門(mén)移送涉嫌傳銷線索2條，涉及違禁品線索353條，報(bào)市通信管理部門(mén)關(guān)閉涉黃網(wǎng)站1117個(gè)。同時(shí)，通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)公示電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的基礎(chǔ)信息和各部門(mén)履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等監(jiān)管執(zhí)法信息，發(fā)揮部門(mén)失信聯(lián)合懲戒作用，進(jìn)行全網(wǎng)警示。

全面調(diào)研直播電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。針對(duì)直播電商在高速發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)本市各類直播電商經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了實(shí)地走訪，全面了解直播電商行業(yè)現(xiàn)狀及運(yùn)營(yíng)模式，厘清各方主體關(guān)系，研究規(guī)范直播電商行業(yè)問(wèn)題的難點(diǎn)，探尋解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，積極向企業(yè)開(kāi)展法律宣傳和合規(guī)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題進(jìn)行釋疑解惑，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)先行建立企業(yè)自律規(guī)范，通過(guò)完善規(guī)則、加大技術(shù)投入力度，提升平臺(tái)治理水平，規(guī)范直播銷售行為。（上海市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處）

浙江：壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任 促進(jìn)社會(huì)共治

壓實(shí)主體責(zé)任。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建主體準(zhǔn)入、商品管理、廣告與經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)測(cè)等治理體系。阿里巴巴、蘑菇街和貝貝等已實(shí)現(xiàn)與省市場(chǎng)監(jiān)管的大數(shù)據(jù)校驗(yàn)，確保每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體信息真實(shí)、可追溯，還能及時(shí)清除失信商家。與此同時(shí)，分局組織開(kāi)展《電子商務(wù)法》《反壟斷法》《浙江省廣告條例》等法律法規(guī)培訓(xùn)，要求平臺(tái)堅(jiān)守自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的基本原則，堅(jiān)決反對(duì)利用技術(shù)手段強(qiáng)制、脅迫商家簽訂獨(dú)家協(xié)議的行為，保護(hù)商家在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有平等的談判地位，保護(hù)商家的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和選擇權(quán)。

強(qiáng)化行政指導(dǎo)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題，涉及到平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的，省局網(wǎng)監(jiān)分局依法指導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)、積極整改。比如，就阿里巴巴與格蘭仕之間的商業(yè)糾紛，積極協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，消除分歧繼續(xù)開(kāi)展互利共贏的合作。積極發(fā)揮全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)杭州中心的作用，定期開(kāi)展抽檢，建立品質(zhì)信息共享機(jī)制，對(duì)于不合格的商品，及時(shí)采取下架、刪除等措施。指導(dǎo)阿里巴巴率先接通國(guó)家3C數(shù)據(jù)庫(kù)，做到實(shí)時(shí)匹配和校驗(yàn)，得到有關(guān)單位高度認(rèn)可。

推動(dòng)社會(huì)共治。指導(dǎo)阿里巴巴聯(lián)合品牌方建立“大數(shù)據(jù)打假聯(lián)盟”（AACA），形成線上線下一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；通過(guò)“紅盾云橋”建立線上連接互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處理平臺(tái)與執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法協(xié)查、信息共享、線索移送等事務(wù)，其中執(zhí)法協(xié)查的響應(yīng)時(shí)效，從平均6個(gè)月降為24小時(shí)；依托人民調(diào)解、大眾評(píng)審等機(jī)制，處理有關(guān)糾紛與爭(zhēng)議，力求“矛盾不出網(wǎng)”，打造數(shù)字時(shí)代“新楓橋經(jīng)驗(yàn)”；準(zhǔn)確把握“后疫情時(shí)代”對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)帶來(lái)的影響，深入調(diào)研社交分銷、網(wǎng)紅直播、社區(qū)拼團(tuán)等新型電商行業(yè)形態(tài)，及時(shí)掌握平臺(tái)發(fā)展情況及其動(dòng)向，牽頭成立省小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專班，圍繞“專班干、政策包、精準(zhǔn)定、實(shí)名制、線上走、公開(kāi)查、快兌現(xiàn)、資金池、月度評(píng)、全程督”10個(gè)關(guān)鍵詞精準(zhǔn)施策，推動(dòng)消費(fèi)迭代升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，化疫情挑戰(zhàn)為發(fā)展機(jī)遇，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。（浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)分局）                            

江蘇：堅(jiān)持“四個(gè)管網(wǎng)”突出“四個(gè)抓手”

抓平臺(tái)筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)。2019年12月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先出臺(tái)了《江蘇省電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范（試行）》，明確電商平臺(tái)要建立主體準(zhǔn)入管理、商品準(zhǔn)入管理、規(guī)則管理、信息管理、信用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、安全管理的八項(xiàng)制度，既為電商平臺(tái)落實(shí)法定責(zé)任提供了操作指引，也為基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展平臺(tái)監(jiān)管提供了有力支撐。

今年以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)圍繞平臺(tái)監(jiān)管，大力開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)施“組合拳”，推進(jìn)系統(tǒng)化治理。通過(guò)組織調(diào)查摸底、實(shí)地調(diào)研、課題研究、平臺(tái)自查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、集中指導(dǎo)和研討交流，進(jìn)一步摸清我省平臺(tái)底數(shù)，找準(zhǔn)平臺(tái)管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)《江蘇省電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范（試行）》在全省電商平臺(tái)中落地生根。截至目前，全省共發(fā)現(xiàn)電商平臺(tái)161家，其中新發(fā)現(xiàn)電商平臺(tái)78家，實(shí)地調(diào)研、平臺(tái)自查均實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，形成了我省電商平臺(tái)落實(shí)法定責(zé)任課題研究成果，全省平臺(tái)規(guī)范化管理水平明顯提升。

抓載體加大監(jiān)管力度。嚴(yán)格規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體準(zhǔn)入。督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)主體登記，做好亮照、亮證工作，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位專項(xiàng)督查，嚴(yán)查審核不嚴(yán)或未履行審查義務(wù)允許食品經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥行為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，網(wǎng)絡(luò)傳銷行為，侵犯消費(fèi)者權(quán)益和公民個(gè)人信息行為，深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。

在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)還注重對(duì)電商平臺(tái)的行政指導(dǎo)，針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)行政約談，督促平臺(tái)進(jìn)行整改。今年9月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局專門(mén)組織阿里、京東、蘇寧等省內(nèi)外13家電子商務(wù)平臺(tái)就禁售長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物相關(guān)工作通報(bào)情況，提出具體要求；全省各地針對(duì)長(zhǎng)江禁漁工作部署，對(duì)電商平臺(tái)開(kāi)展行政指導(dǎo)392次、行政約談77次。

抓監(jiān)測(cè)提升監(jiān)管效能。為有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)，聚焦消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的網(wǎng)購(gòu)熱點(diǎn)問(wèn)題，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化。

在開(kāi)展常見(jiàn)違法行為監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類技術(shù)資源，逐步開(kāi)展針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。今年以來(lái)組織開(kāi)展對(duì)熔噴布、口罩等防疫物資，以及涉及野生動(dòng)物交易、長(zhǎng)江禁漁、非法金融等領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。在禁止野生動(dòng)物交易、禁止長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)中，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局組織力量第一時(shí)間提煉違法行為關(guān)鍵詞，受到市場(chǎng)監(jiān)管總局的肯定，并在全國(guó)推廣使用。

此外，不斷推動(dòng)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)，靈活運(yùn)用數(shù)據(jù)資源，提升監(jiān)測(cè)效能。2020年，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)價(jià)格監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)外賣、網(wǎng)絡(luò)銷售食品、網(wǎng)絡(luò)商品價(jià)格領(lǐng)域的違法行為監(jiān)測(cè)提供了技術(shù)支撐。同時(shí)，積極拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，通過(guò)采集app、微信公眾號(hào)、微博等數(shù)據(jù)，將監(jiān)管從桌面端向移動(dòng)端拓展，采集app主體數(shù)據(jù)1.4萬(wàn)條、微信公眾號(hào)主體數(shù)據(jù)5.6萬(wàn)條、微博主體數(shù)據(jù)5.1萬(wàn)條；積極開(kāi)展相關(guān)違法行為監(jiān)測(cè)模型研究，深入總結(jié)相關(guān)違法行為特征，初步形成了虛假宣傳、虛假促銷等違法行為監(jiān)測(cè)模型，應(yīng)用于監(jiān)測(cè)實(shí)踐，通過(guò)推進(jìn)監(jiān)測(cè)智能化，極大提高了監(jiān)測(cè)效能。

抓協(xié)作增強(qiáng)監(jiān)管合力。自2017年江蘇省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度建立以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)“三個(gè)聯(lián)合”。聯(lián)合部署，連續(xù)三年聯(lián)合部署開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)），嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題，規(guī)范電子商務(wù)行為。

2019年，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局積極牽頭開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系一體化相關(guān)工作，大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)多維共治、電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)范化管理、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管交流互學(xué)”4項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)。三省一市共同開(kāi)展了“網(wǎng)購(gòu)大家評(píng)”，發(fā)布了“長(zhǎng)三角地區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范指引”，組織長(zhǎng)三角地區(qū)17家主要電商平臺(tái)共同發(fā)起了“建立八項(xiàng)制度，履行八項(xiàng)義務(wù)”，踐行“長(zhǎng)三角地區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范指引”倡議活動(dòng)，召開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法交流研討，不斷將區(qū)域協(xié)作向縱深推進(jìn)。

此外，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局還加強(qiáng)與電商平臺(tái)常態(tài)化溝通，建立協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮電商平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)消費(fèi)維權(quán)與執(zhí)法辦案效率。（江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處）

深圳：倡導(dǎo)誠(chéng)信自律 政企協(xié)同監(jiān)管　

引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)誠(chéng)信自律。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局積極引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)誠(chéng)信自律，踐行承諾。組織開(kāi)展《電子商務(wù)法》宣貫工作，對(duì)執(zhí)法人員、電商經(jīng)營(yíng)者及行業(yè)組織開(kāi)展電商法專題培訓(xùn)；疫情期間，通過(guò)網(wǎng)上直播方式開(kāi)展“誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)建設(shè)”系列宣貫活動(dòng)，督促經(jīng)營(yíng)者尤其是平臺(tái)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)深圳市眾信電子商務(wù)交易保障促進(jìn)中心聯(lián)合企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信大會(huì)、質(zhì)量月宣傳活動(dòng)等一系列宣傳推廣活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)際組織、電商平臺(tái)、協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)等各方代表參與，共同簽署互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信、網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信等公約，倡議建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者行為，保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。

依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管工作。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域突出的侵權(quán)假冒、虛假宣傳、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等違法行為，平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者也是重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。2019年以來(lái)，共辦理各類網(wǎng)絡(luò)違法案件5130宗，罰沒(méi)7176萬(wàn)元。

率先在全國(guó)出臺(tái)《深圳市電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者第三方信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用暫行辦法》，為開(kāi)展電商企業(yè)信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等提供制度保障。指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，組織成立了電商領(lǐng)域信用智庫(kù)，構(gòu)建了電子商務(wù)交易型獨(dú)立網(wǎng)站、平臺(tái)網(wǎng)店、平臺(tái)等三類電商企業(yè)的信用評(píng)價(jià)模型，對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行信用分析評(píng)價(jià)，完成22103家平臺(tái)網(wǎng)店、2908家交易型網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)并建立企業(yè)信用檔案，通過(guò)電子標(biāo)識(shí)、第三方公共服務(wù)平臺(tái)等面向企業(yè)提供信用檔案公示與查詢服務(wù)，充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用?！　　?/p>

提升協(xié)同監(jiān)管效能。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局與大型電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)簽署合作備忘錄，建立政企長(zhǎng)效監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，雙方實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、手段互補(bǔ)，在促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)助、消費(fèi)維權(quán)協(xié)作等方面加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)平臺(tái)治理和市場(chǎng)監(jiān)管，共建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同管理體系。同時(shí)，指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供在線法律咨詢、在線和解、在線調(diào)解、在線調(diào)解與在線仲裁對(duì)接、在線調(diào)解與在線司法確認(rèn)申請(qǐng)等在線糾紛多元化解決服務(wù)，集中資源提高監(jiān)管效能，并與深圳市福田、寶安、龍崗等區(qū)法院建立調(diào)解與在線司法確認(rèn)對(duì)接合作機(jī)制，與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院建立在線糾紛多元化解決工作合作機(jī)制，推進(jìn)多元解紛機(jī)制建設(shè)。

下一步，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將在已有智慧市場(chǎng)監(jiān)管框架下，建設(shè)“以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”線上線下一體化“智慧網(wǎng)監(jiān)”四大工程，即為深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法、其他條塊業(yè)務(wù)工作及市屬其他部門(mén)提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”和“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)”工程；轉(zhuǎn)型升級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)全流程線上辦理的“涉網(wǎng)投訴在線快速處置”和“案件在線智能辦理”工程。（深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處）