中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）2020年全年，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷健全和完善法規(guī)制度體系，提升執(zhí)法監(jiān)督效能，夯實(shí)監(jiān)管制度基礎(chǔ)，完善保障體系，有力規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，成效顯著，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、推進(jìn)新時(shí)代新福建建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
推動(dòng)立法立規(guī)有序開展。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步突出立法的戰(zhàn)略性地位，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展，圍繞“放管服”改革和省委省政府、總局重點(diǎn)改革工作，加大立法溝通協(xié)調(diào)力度，更深層次地發(fā)揮立法對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)、保障作用。按照省政府立法工作安排，及時(shí)制定相關(guān)立法任務(wù)分解方案，持續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)相關(guān)立法進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)《福建省商事登記監(jiān)管條例》《福建省實(shí)施<中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法>辦法（修訂）》《福建省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》《福建省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（修訂）》等4個(gè)地方性法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目。
加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件管理辦法，認(rèn)真落實(shí)合法性審查、廣泛征求意見等程序規(guī)定，推行規(guī)范性文件目錄動(dòng)態(tài)化管理。圍繞法律法規(guī)更新、修訂和機(jī)構(gòu)改革，開展食品藥品安全、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作，提高行政規(guī)范性文件的作用實(shí)效，助力營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。
健全完善執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍和審核程序作出具體規(guī)定，同步制定了審核目錄清單和審核意見表文書樣式，實(shí)現(xiàn)對(duì)清單動(dòng)態(tài)管理。編制市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)清單及相關(guān)流程圖，待進(jìn)一步完善后，對(duì)外公布。制定《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)行政處罰案件線索管理暫行規(guī)定的通知》，對(duì)行政處罰案件線索按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”為原則，嚴(yán)格源頭管理、流程管理、閉環(huán)管理。制定《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》，從總則、行政處罰裁量基準(zhǔn)制定、行政處罰裁量規(guī)則適用、附則四個(gè)方面，建立一套規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)制度。同時(shí)，相繼制定適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》等33部法律法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)等常用法律法規(guī)裁量基準(zhǔn)，為全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)奠定基礎(chǔ)。
切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。福建按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)意見的通知》要求，審慎把握不予受理?xiàng)l件，明確了法制工作機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，有效預(yù)防和化解行政爭議。通過征求顧問律師意見、集體討論等方法完善行政處罰案件核審流程，提高核審質(zhì)量。2020年受理行政復(fù)議申請(qǐng)62件，辦理行政應(yīng)訴案件7件。審核行政處罰案件27件，啟動(dòng)聽證程序1件。召開全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查會(huì)，對(duì)2019年4月1日至2020年8月31日期間立案辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行集中評(píng)查。評(píng)查結(jié)束后，由各地市局對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查自查階段發(fā)現(xiàn)的19個(gè)具有典型案例材料進(jìn)行交流。
福建省市場(chǎng)監(jiān)管局表示，2021年福建省市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)一的立法執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范提升執(zhí)法監(jiān)督效能，進(jìn)一步規(guī)范提高行政應(yīng)訴的效率和水平，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)。
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