中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者尹訓(xùn)銀)山東省濟(jì)寧市汶上縣，古稱“中都”，總面積889平方公里，常住人口68萬(wàn)，是食品消費(fèi)大縣。從農(nóng)田到餐桌，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)1萬(wàn)家。如何在食品安全“問(wèn)題多發(fā)”與“監(jiān)管薄弱”雙期疊加的大背景下，讓城鄉(xiāng)百姓“吃得安全、吃得放心、吃出幸福感”，是新時(shí)代必須做好的“民生考卷”。
近年來(lái)，汶上縣市場(chǎng)監(jiān)管局把食品安全作為重要民心工程、首要工作職責(zé)，以“趕考”心態(tài)、“奮進(jìn)”姿態(tài)，展現(xiàn)出了新時(shí)代食安治理新樣子，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代食安治理的華麗蝶變，被國(guó)務(wù)院食安委表彰為“全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體”。
融入“網(wǎng)格治理”
從“分段分線”向“全程全域”覆蓋
汶上縣市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦基層一線監(jiān)管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和隊(duì)伍年齡老化、技術(shù)裝備落后等突出短板，堅(jiān)持保障下傾、人員下傾、財(cái)力下傾，推動(dòng)基層隊(duì)伍“強(qiáng)筋壯骨”，讓監(jiān)管“最后一米”跑出加速度。
該局啟動(dòng)“‘小局大所’提升工程”，推行“上下一體、科所聯(lián)動(dòng)”，實(shí)行“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、同工同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰”，干部共赴一線，班子成員帶頭、機(jī)關(guān)干部主動(dòng)到基層所報(bào)到。組織“優(yōu)才計(jì)劃”新入職研究生基層所掛職鍛煉，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所均達(dá)到5人以上，配套建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城區(qū)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品快檢室25處，配備移動(dòng)快檢箱15個(gè)、快檢車1輛，形成“25固定+16移動(dòng)”快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)最繁重的基層，不再是監(jiān)管最薄弱的區(qū)域。
汶上縣市場(chǎng)監(jiān)管局順應(yīng)基層網(wǎng)格化社會(huì)治理大勢(shì)，堅(jiān)持不留盲區(qū)、無(wú)縫銜接，主動(dòng)對(duì)接融入縣委政法委社會(huì)綜合治理大網(wǎng)格，推動(dòng)“食安入網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”，向601個(gè)網(wǎng)格內(nèi)集結(jié)發(fā)力、巡查隱患、通報(bào)信息，2020年以來(lái)，累計(jì)上報(bào)各類信息5800余條(次)，參與開(kāi)展食安縣創(chuàng)建、冷鏈?zhǔn)称放挪?、食安主題宣傳、專項(xiàng)整治活動(dòng)3600多次。
基礎(chǔ)網(wǎng)格實(shí)施“專題輔導(dǎo)”，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員擔(dān)任食品安全輔導(dǎo)員，為網(wǎng)格員履職提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。重點(diǎn)網(wǎng)格實(shí)行“專班包保”，執(zhí)法人員下沉校園及周邊200米內(nèi)147家食品經(jīng)營(yíng)單位，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管。按照“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)為網(wǎng)格員配備“一冊(cè)、一簿、一終端”(《食品安全巡查手冊(cè)》、《網(wǎng)格員工作記錄簿》、移動(dòng)手機(jī)終端)，開(kāi)展食品安全專題輪訓(xùn)16次、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)3次，網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)“軟件、硬件”雙提升。
激活“數(shù)字治理”
從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”升級(jí)
汶上縣市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)適應(yīng)“一網(wǎng)互聯(lián)”時(shí)代監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，嵌入執(zhí)法、融入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、“監(jiān)管+服務(wù)”一網(wǎng)通辦，建成“汶上市場(chǎng)監(jiān)管局智慧監(jiān)管平臺(tái)”，24小時(shí)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控“明廚亮灶”“透明工廠”、流動(dòng)餐車500余家。探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”，對(duì)接獲取“美團(tuán)”“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘。開(kāi)發(fā)完成汶上“食安一圖通”，全縣獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息實(shí)現(xiàn)“圖中查”。采用人工智能識(shí)別技術(shù)，實(shí)時(shí)抓取不戴帽子、不戴口罩等違規(guī)動(dòng)作5286例，即時(shí)反饋整改。圍繞打造“陽(yáng)光下的盤(pán)中餐”，開(kāi)發(fā)完成餐飲單位“一戶一碼”，消費(fèi)者動(dòng)動(dòng)手指，餐飲后廚可以“碼上看”。154家學(xué)校訂制了專屬“智慧碼”，校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶基本信息全面呈現(xiàn)。
汶上縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持防患于未然，前移監(jiān)管關(guān)口，聚焦2份清單，聚力防范化解食品安全各類問(wèn)題隱患。首先是聚焦“風(fēng)險(xiǎn)清單”，做好問(wèn)題減法。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，拉出風(fēng)險(xiǎn)清單，全覆蓋實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)“大排查、大整治、大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)用力整治農(nóng)獸藥殘留、兩超一非、假冒偽劣等突出問(wèn)題。2020年以來(lái)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)、小作坊、餐飲食用油、牛羊肉、餐飲具等食品安全監(jiān)督抽檢4791批次，“5到位”處置問(wèn)題食品123批次。其次是鎖定“民意清單”，做好滿意加法。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”“民意5來(lái)聽(tīng)”，開(kāi)展“守護(hù)舌尖安全民意訴求征集”“食安專題行”等活動(dòng)，深入農(nóng)家院落、田間地頭，問(wèn)食安痛點(diǎn)、問(wèn)監(jiān)管堵點(diǎn)。聚焦除痛點(diǎn)、治堵點(diǎn)，升級(jí)“食安110—三安聯(lián)動(dòng)”辦公室，會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)等部門(mén)人員集中辦公，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，構(gòu)建“城鄉(xiāng)30分鐘”響應(yīng)圈，2020以來(lái)辦理群眾投訴483個(gè)。
依靠“全民治理”
從“獨(dú)角獨(dú)唱”向“交響合唱”拓展
堅(jiān)持共治共享，突出群眾參與、媒體互動(dòng)，精心策劃實(shí)施“尋找笑臉就餐”“眼見(jiàn)為食”“學(xué)校食堂開(kāi)放日”“食品快檢零距離體驗(yàn)”等活動(dòng)80余次。全覆蓋開(kāi)展“食品安全公開(kāi)承諾活動(dòng)”，8745家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章、承諾上墻，20余家單位微信轉(zhuǎn)發(fā)、群內(nèi)晾曬，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立食品安全“紅黑榜”，按月發(fā)榜11期，實(shí)施“入榜、出榜”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)16家單位“黑轉(zhuǎn)紅”。常態(tài)化利用微信公眾號(hào)、微信群開(kāi)展“微宣傳”，“食安汶上朋友圈”圈粉人數(shù)突破15萬(wàn)。堅(jiān)持文化引領(lǐng)，創(chuàng)作編寫(xiě)《食品安全八榮八恥》，打造食品安全文化長(zhǎng)廊和文化廣場(chǎng)，讓食品安全入眼、入耳，在潛移默化中入腦、入心。
經(jīng)過(guò)不懈的探索與努力，汶上縣食品安全治理效能穩(wěn)步提升，安全形勢(shì)始終保持穩(wěn)定，在第四、五批“山東省食品安全市、縣(市、區(qū)”創(chuàng)建中領(lǐng)跑全省，高質(zhì)量承辦全省食品安全市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，食安治理“汶上樣板”深度呈現(xiàn)，“五全”模式全省推廣，交出了一份新時(shí)代食安治理的優(yōu)異答卷。
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