中國消費者報報道（張偉 劉宗泰 記者吳采平）湖北省棗陽市市場監(jiān)管局以市場主體需求為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，以智慧賦能市場監(jiān)管，著力打造優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，著力營造良好消費環(huán)境，著力提升執(zhí)法監(jiān)管效能，全力打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”。
智慧賦能主體登記，實現(xiàn)“零跑動”“零延時”。企業(yè)準(zhǔn)入“零跑動”。實行企業(yè)開辦“2050”標(biāo)準(zhǔn)（2個環(huán)節(jié)、0.5日辦結(jié)、零費用），推行全程網(wǎng)辦電子化，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一事聯(lián)辦”等政府服務(wù)事項，實現(xiàn)了企業(yè)登記線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗聯(lián)辦”；運用智能“秒批”系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)登記“無紙化、零跑動”“不見面”智能化“秒批”，市場主體設(shè)立登記無人審批“智慧辦”，執(zhí)照立等可??；湖北省棗陽市市場監(jiān)管局局長琚兆宇向記者介紹，今年以來，已累計實現(xiàn)全程電子化登記4079件，通過秒批程序辦理900件。準(zhǔn)營開辦“零延時”。全面探索市場準(zhǔn)營即入制先行區(qū)試點創(chuàng)建，大力推進(jìn)涉企審批事項“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用”，打通市場監(jiān)管、行政審批、稅務(wù)、商務(wù)等部門信息共享通道，圍繞市場主體需求，切實解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題；探索“一業(yè)一證行業(yè)拓展”試點改革，目前“一業(yè)一證”已全面推行至22個行業(yè)；截至目前，棗陽市已發(fā)放行業(yè)綜合許可證408份。
棗陽市市場監(jiān)管局黨組班子上門為企業(yè)解難題。資料圖片
智慧賦能消費維權(quán)，營造良好消費環(huán)境。消費者在線投訴。消費者在遇到消費糾紛時，可通過“湖北省消費者委員會”微信公眾號“我要投訴”板塊進(jìn)行網(wǎng)上投訴，智能系統(tǒng)自動分配到投訴對應(yīng)商家，實現(xiàn)消費投訴不出門；今年1—10月，棗陽市消費者委員會已在線受理消費者投訴231件。經(jīng)營者在線和解。通過廣泛宣傳“湖北3•15消費投訴和解平臺”，積極引導(dǎo)500余家經(jīng)營戶及名優(yōu)企業(yè)入駐“和解平臺”，通過轄區(qū)消委在線督辦，將投訴化解在平臺，保證處理糾紛不出店；截至10月28日，通過平臺實現(xiàn)消費糾紛和解率100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失80多萬元。
智慧賦能市場監(jiān)管，推進(jìn)雙隨機抽查常態(tài)化。棗陽市市場監(jiān)管局建立以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善“雙隨機、一公開”一單兩庫，堅持抽查計劃、受檢名單、檢查事項、檢查結(jié)果“四公開”，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。除因疫情防控加大對藥店、商超、集貿(mào)市場檢查頻次外，其他所有行業(yè)監(jiān)管皆納入“雙隨機、一公開”，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機監(jiān)管全覆蓋，監(jiān)管部門“進(jìn)一次門、查多項事”。
信用修復(fù)助力企業(yè)“輕裝上陣”。通過建立信用修復(fù)便捷通道，對已經(jīng)履行法定義務(wù)且社會危害性較小的首次違法失信企業(yè)實行信用修復(fù)。截至目前，已為經(jīng)營異常的8家企業(yè)、286家個體戶進(jìn)行信用修復(fù)，解除了其在招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、銀行貸款等方面的限制，助力企業(yè)“輕裝上陣”重回發(fā)展主軌道。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”多部門數(shù)據(jù)共享。棗陽市市場監(jiān)管局借助信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，歸集、共享行政檢查、處罰等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。截至目前，棗陽市32個成員單位在部門協(xié)同監(jiān)管平臺共歸集數(shù)據(jù)信息756491條，推送多證合一33600條、證照分離16831條，相關(guān)部門接收下載工商登記信息317869條。
智慧賦能執(zhí)法辦案，體現(xiàn)有“溫度”執(zhí)法。棗陽市市場監(jiān)管局實行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，根據(jù)《湖北省市場督管輕微違法行為免予處罰清單（2021版）》和《湖北省市場監(jiān)管不予實施行政強制措施清單適用指引》，結(jié)合實際制定下發(fā)相關(guān)規(guī)定，對165件案件立案免予處罰和當(dāng)場處罰給予警告免予罰款。運用自由裁量權(quán)最大限度減少人為干擾，規(guī)范行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，同類型、同情形案件處罰幅度保持一致。今年1—9月，共辦理減輕處罰案件25件，從輕處罰案件53件，不予實施行政強制措施案件110件，得到了企業(yè)的好評。
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