中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（鄭明 記者張文章）為鼓勵(lì)社會(huì)公眾，特別是違法主體內(nèi)部人員積極舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，提高打擊違法行為的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，近期，福建省福州市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，起草了《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。3月14日，《辦法》經(jīng)福州市政府專(zhuān)題會(huì)議研究，同意予以印發(fā)。據(jù)悉，這是涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大和非重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的地方規(guī)范性文件。
《辦法》共六章23條，主要包括舉報(bào)內(nèi)容及渠道、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等6個(gè)方面內(nèi)容。在舉報(bào)內(nèi)容方面，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治、社會(huì)關(guān)注、隱蔽性強(qiáng)的違法行為，確定了階段性的重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為舉報(bào)清單，并同步在該局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。3月14日，該局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已公布《2023年上半年重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)清單》，這份清單涵蓋食品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)餐飲、特種設(shè)備、計(jì)量、藥品、醫(yī)療器械、電動(dòng)自行車(chē)七個(gè)領(lǐng)域共計(jì)16項(xiàng)涉及違法的行為。例如，食品生產(chǎn)違法主要要求民眾投訴舉報(bào)非法添加、利用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、食用植物油摻假摻雜、蜂蜜摻假摻雜4項(xiàng)違法行為。這份舉報(bào)清單自2023年3月15日起執(zhí)行，有效期至2023年6月30日。今年上半年該舉報(bào)清單將持續(xù)在該局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“通知公告”模塊置頂公示。社會(huì)公眾可登錄“e福州”，搜索“市場(chǎng)監(jiān)管e治理”中的“隨手拍”模塊，高效便捷抓拍、留存、舉報(bào)違法線索；也可通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)公布的接收舉報(bào)的電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道進(jìn)行舉報(bào)。
《辦法》規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)條件和不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局公布的重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為舉報(bào)清單內(nèi)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)；有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究了刑事責(zé)任（即法院作出生效的有罪判決）。不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：對(duì)列入各級(jí)政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予行政處罰事項(xiàng)清單的輕微違法行為的舉報(bào)；對(duì)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等各類(lèi)產(chǎn)商品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等存在瑕疵，但不影響產(chǎn)商品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的舉報(bào)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員或具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)；侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)；實(shí)施違法行為人的舉報(bào)（違法主體內(nèi)部人員除外）；有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他經(jīng)營(yíng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的；其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
《辦法》規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在罰沒(méi)款入庫(kù)后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：屬于一級(jí)舉報(bào)的，按市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于二級(jí)舉報(bào)的，按罰沒(méi)款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足500元的，給予500元獎(jiǎng)勵(lì)；屬于三級(jí)舉報(bào)的，按罰沒(méi)款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足300元的，給予300元獎(jiǎng)勵(lì)。違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：屬于一級(jí)舉報(bào)的，按省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于二級(jí)舉報(bào)的，按罰沒(méi)款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足800元的，給予800元獎(jiǎng)勵(lì)；屬于三級(jí)舉報(bào)的，按罰沒(méi)款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足500元的，給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)個(gè)案研究認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)金額。對(duì)重大違法行為（即當(dāng)事人被追究了刑事責(zé)任或被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可證件、30萬(wàn)元以上罰沒(méi)款等行政處罰的違法行為）舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)，每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金上限為100萬(wàn)元，具體按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)非重大違法行為舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)，每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金上限為10萬(wàn)元。
《辦法》要求，福州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。同時(shí)要引入信用機(jī)制，除給予相關(guān)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金之外，還將其舉報(bào)行為納入“e福州”茉莉信用評(píng)分機(jī)制，即根據(jù)舉報(bào)線索質(zhì)量、調(diào)查核實(shí)、處置結(jié)果等情況，按規(guī)定賦予相關(guān)舉報(bào)人“茉莉分”。對(duì)惡意舉報(bào)、弄虛作假騙取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金等不良行為，將扣減相關(guān)舉報(bào)人的“茉莉分”。
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