近年來，研學(xué)旅行市場迅速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年研學(xué)旅行人數(shù)突破600萬人次，創(chuàng)歷史新高。與此同時，研學(xué)機構(gòu)魚龍混雜、研學(xué)團成旅游團、貨不對板、安全難保障等問題屢見報端。暑假將至，研學(xué)旅行即將進入旺季，市場亂象再次引起關(guān)注。（據(jù)《法治日報》6月12日報道）
2013年《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》首次提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”設(shè)想；2014年《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中首次明確“研學(xué)旅行”要納入中小學(xué)生日常教育范疇；2016年教育部等11部門印發(fā)《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，其中明確研學(xué)旅行是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。應(yīng)該說，我國研學(xué)市場逐步從無到有、從弱到強，但與此同時，近些年這一市場也呈現(xiàn)出“一窩蜂”的發(fā)展勢頭，開發(fā)進程與成熟度較低，導(dǎo)致亂象叢生。
目前，機構(gòu)推出的研學(xué)旅行項目良莠不齊、魚龍混雜。2016年，原國家旅游局制定的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》將研學(xué)旅行項目分為知識科普、自然觀賞、體驗考察、勵志拓展、文化康樂五個類型，每個類型都有一些相應(yīng)的資源。同時，該規(guī)范還對研學(xué)活動的人員配置、教育服務(wù)、安全管理等作出了詳細闡述，但執(zhí)行情況并不理想。有關(guān)部門亟待針對當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀，進一步完善相關(guān)規(guī)范文件，加強對研學(xué)機構(gòu)的監(jiān)管力度。
研學(xué)旅行服務(wù)必須滿足安全防控和基本教育服務(wù)功能，避免“掛羊頭賣狗肉”，這些都有賴于市場的漸進培育。市場具備相應(yīng)的成熟度，才可能承載起消費需求。但目前，研學(xué)旅行市場儼然成為了旅游中介瘋搶的“蛋糕”。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)主要參與研學(xué)旅行業(yè)務(wù)的企業(yè)已有7000余家。相較于其他類型的旅行項目，針對學(xué)生的研學(xué)旅行組織起來更容易，只要旅游中介拿到承辦資質(zhì)，搞定了對應(yīng)學(xué)校就可以獲得大量客源，可一旦缺乏約束，在利益的驅(qū)動下，價格虛高、華而不實、研學(xué)導(dǎo)師專業(yè)水平差的研學(xué)項目也就應(yīng)運而生。
治理研學(xué)旅行市場亂象，需要監(jiān)管精準發(fā)力。首先，要規(guī)范研學(xué)旅行產(chǎn)品服務(wù)、旅游線路管理，在完善研學(xué)旅行服務(wù)基地、場所建設(shè)與服務(wù)標準的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品服務(wù)動態(tài)監(jiān)測評估機制、紅牌預(yù)警機制，構(gòu)建研學(xué)旅行優(yōu)勝劣汰格局。其次，要規(guī)范研學(xué)旅行服務(wù)中介的運營管理，制定中介服務(wù)、研學(xué)教育基本規(guī)范，對研學(xué)旅行路線、項目等實行嚴格評價和備案制度，建立中介企業(yè)服務(wù)負面清單及市場逐出機制，引導(dǎo)研學(xué)旅行服務(wù)中介正當(dāng)競爭。再次，要完善研學(xué)旅行管理信息透明化服務(wù)機制，建設(shè)研學(xué)旅行服務(wù)基地、旅行服務(wù)中介管理信息綜合平臺，向?qū)W生家長提供查詢服務(wù)，以此來保障家長的知情權(quán)，方便家長的監(jiān)督與選擇，通過消費博弈來倒逼市場服務(wù)優(yōu)化。（房清江）
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