中國消費者報報道（周常青 記者朱海）今年以來，江西省奉新縣市場監(jiān)管局緊扣“強監(jiān)管，保安全，促發(fā)展，爭一流”工作主線，堅持“三個強化” ，確保“三個到位”，全力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，努力實現(xiàn)“進一次門查所有事”，杜絕重復檢查，著力構建親清政商關系，切實優(yōu)化營商環(huán)境。
強化規(guī)范流程 確保工作機制到位
“以前，我們每年都要接受市場監(jiān)管等部門的各種檢查，檢查頻次多，有時存在重復檢查的情況，牽扯了我們相當一部分精力。現(xiàn)在，市場監(jiān)管等部門的檢查變成了‘雙隨機、一公開’檢查，檢查少了、服務多了，更多時候是來提供培訓和輔導，幫助我們解決實際問題?！苯髯襄房萍加邢薰靖笨偨?jīng)理古立虎感覺到市場監(jiān)管檢查變化后高興地說。
今年以來，奉新縣市場監(jiān)管局扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，切實減少針對同一企業(yè)的重復檢查、頻繁檢查，實現(xiàn)進一次門、查多項事。“明顯感受到企業(yè)的發(fā)展環(huán)境相較于過去有了顯著的改善和提升，這使得我們可以把更多的精力投入到發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中去?！惫帕⒒⒄f。
“除重點監(jiān)管事項外，所有的行政檢查都采取‘雙隨機、一公開’的方式進行，隨機抽取奉新縣的入庫企業(yè)和執(zhí)法人員，及時公示檢查結果，形成科學規(guī)范、公開透明、公平公正的監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)陽光監(jiān)管。”奉新縣市場監(jiān)管局信用監(jiān)督股工作人員介紹說。
企業(yè)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善，得益于不斷深化和創(chuàng)新“雙隨機、一公開”制度。今年以來，奉新縣市場監(jiān)管局全面落實江西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范，嚴格按照標準推進，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管；充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，研究決定重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，同時督促協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合檢查，構建“政府主導推動、市場牽頭抓總、部門合力推進”的工作運行機制；科學制定年度實施方案、抽查計劃、抽查指引、隨機抽查事項清單等，明確總體要求和任務目標，完善工作機制，規(guī)范操作流程，擴大跨部門聯(lián)查占比，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。據(jù)了解，截至目前，奉新縣市場監(jiān)管局共梳理雙隨機事項清單82項，制定年度計劃120個，發(fā)起年度檢查任務27個，涉及檢查對象2350戶。
強化風險分類 確保信用監(jiān)管到位
奉新縣市場監(jiān)管局不斷優(yōu)化監(jiān)管措施，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有機結合，根據(jù)信用風險分類結果實施差異化監(jiān)管。“對信用風險等級低的企業(yè)降低抽查比例和頻次，實現(xiàn)‘無事不擾’，對信用風險等級高的企業(yè)提高抽查比例和頻次，做到‘無處不在’。同時，加大對違法失信行為的懲戒力度，強化市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，讓監(jiān)管既有力度也有溫度。”奉新縣市場監(jiān)管局副局長華勁勇介紹說。
食品安全是市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。奉新縣所有入庫餐飲主體都根據(jù)行政許可、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽驗、投訴舉報等信息劃分為“A、B、C、D”四級標準，信用等級越高，檢查的頻次和比例越低，用差異化監(jiān)管方式推動全縣食品經(jīng)營主體自我約束、誠信經(jīng)營，讓企業(yè)既“安心經(jīng)營”又“誠信守法”?！癆級是我們企業(yè)的信用等級，信用等級越高，市場監(jiān)管部門檢查的次數(shù)就越少，我們這個信用等級的每年只檢查兩到三次?！鳖佊浗吠蹙频甑呢撠熑苏f，“雖然現(xiàn)在檢查次數(shù)減少了，但我們平時對食品安全管理更上心了，因為A級信用的獲得和保持都不容易，這也是我們酒店的一份榮譽。消費者看到我們的信用等級是A級，也更愿意到我們酒店消費。如果我們做得不好，市場監(jiān)管部門就會降低我們的信用等級，這也促使我們必須誠信經(jīng)營、切實做好食品安全管理?！?/p>
“不僅僅是食品行業(yè)，今年以來，我們依托市場主體信用風險分類管理系統(tǒng)，對全縣23497 戶市場主體進行風險分類分級，并應用到‘雙隨機、一公開’抽查任務中，實現(xiàn)‘高風險高抽查率、低風險低抽查率’，有效提升監(jiān)管的靶向性，做到對違法者‘利劍高懸’，對守法者‘無事不擾’，對低風險市場主體無事不擾率達94.84%?！比A志勇說。
強化部門聯(lián)動 確保協(xié)同共治到位
“你們的聯(lián)合檢查真的是為我們企業(yè)著想，高效便捷，一次完成，我對你們的檢查工作非常滿意！”日前，面對聯(lián)合檢查的市場監(jiān)管等執(zhí)法人員，江西蘆霧山山泉有限公司負責人甘先生這樣說。
奉新縣市場監(jiān)管局牽頭組織多部門聯(lián)合開展雙隨機抽查，在形成監(jiān)管合力的同時，實現(xiàn)了“進一次門查多項事”工作目標，減少了對企業(yè)的打擾，為企業(yè)減輕了不必要的負擔，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。
今年以來，奉新縣市場監(jiān)管局切實按照“1+N”的要求，統(tǒng)籌制定部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查計劃，合理確定牽頭部門、參與部門、聯(lián)合抽查事項，有效避免多頭布置、多層檢查，并及時通報部門聯(lián)合雙隨機抽查計劃落實情況，加強指導，明確要求，壓實責任，形成責任明晰、規(guī)范統(tǒng)一、整體推進的工作格局；與全縣其他26個行政執(zhí)法部門通力協(xié)作，按照各自職責清單，在雙隨機系統(tǒng)發(fā)布跨部門聯(lián)合抽查計劃，邀約配合部門共同開展聯(lián)合檢查。
據(jù)了解，目前，奉新縣市場監(jiān)管局等部門已開展部門聯(lián)合雙隨機抽查任務95次，檢查各類市場主體115戶，雙隨機聯(lián)合檢查事項數(shù)占比達99.32%。
