中國消費者報報道（記者孫蔚）為了讓買房人買得更踏實、更安心，近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會就《北京市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》（2023年修訂版）（以下簡稱《辦法》）面向社會公開征求意見。
《辦法》擬將預售資金由過去的銀行監(jiān)管調整為政府監(jiān)管，由市住房資金中心作為具體監(jiān)管業(yè)務承擔部門，這將使百姓的購房款更加安全。同時還完善了社會多方監(jiān)督機制，購房人要將購房款存入市住建委、資金中心公示的項目預售資金監(jiān)管賬戶，并及時查看、比對監(jiān)管賬戶信息，讓每個購房人都能監(jiān)督購房款的使用流向。
具體來看，《辦法》主要在流程制度、支取管理、日常監(jiān)管等方面進行了優(yōu)化加強。
擬將資金監(jiān)管原則由“政府指導、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ谩闭{整為“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶收存、?？顚Ｓ?、核定支出、違規(guī)追責”。強化了屬地住建部門對預售資金的監(jiān)管責任，明確屬地住建部門對預售資金用款的審核職責。
在流程中弱化了銀行的監(jiān)管職能，加強了對商業(yè)銀行的執(zhí)行監(jiān)管。同時引入了市住房資金中心作為具體監(jiān)管業(yè)務承擔部門，發(fā)揮其獨立性和資金管理專業(yè)性優(yōu)勢，確保對預售資金監(jiān)管新的要求落實到位。
在資金支取方面，《辦法》明確支取要求。一是重點監(jiān)管額度資金應確保封閉運行、?？顚Ｓ糜诒卷椖坑嘘P的工程建設。重點監(jiān)管額度內資金可覆蓋后續(xù)建設費用時，開發(fā)企業(yè)可按照用款計劃、資金使用節(jié)點申請支取重點監(jiān)管額度內資金。市住房資金中心現場踏勘后，提出初審意見，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門審核同意后支付。二是重點監(jiān)管額度外資金支取，由市住房資金中心提出初審意見，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門審核同意后撥付至開發(fā)企業(yè)指定賬戶。鼓勵開發(fā)企業(yè)將超出重點監(jiān)管額度外資金留存在監(jiān)管專戶內使用，同時增設資金應急支取通道，在項目需應急使用時，可由住建部撥付使用。
另外，在北京市住房資金中心門戶網站公示項目預售資金監(jiān)管賬戶，購房人可對資金賬查看、比對監(jiān)管賬戶信息，確保個人購房款全部存入監(jiān)管賬戶，并進行日常監(jiān)督。
中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜對記者表示，北京此次對預售資金監(jiān)管方法的修訂，是快速落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議中“保交樓落實屬地責任，加強預售資金監(jiān)管”的要求。強化預售資金監(jiān)管，將有助于防范項目風險，穩(wěn)定購房者預期，對市場信心提振或將起到積極作用，未來預計將有更多城市跟進。
“《辦法》構建了商品房預售資金科學的監(jiān)管體系，監(jiān)管主體由銀行改為政府?！币拙友芯吭貉芯靠偙O(jiān)嚴躍進對記者表示，在最近兩年的爛尾樓事件中，由于部分商業(yè)銀行違規(guī)挪用預售資金來償還開發(fā)商的開發(fā)貸款，未能落實監(jiān)管職責，造成了很多問題。此次調整后，預售資金關聯(lián)方的關系就更加清晰，即“1+3”的模式。其中“1”就是指地方政府，具體是由北京市住房資金中心來承擔工作。而“3”是指三方關系，即商業(yè)銀行、房企和購房者。這樣可以更好理順關系，更好為購房者權益保護落實實質的監(jiān)管工作，也更好落實各方主體的權責利關系。
