近日，經(jīng)陜西省市場監(jiān)管局組織推薦、西安市市場監(jiān)管局報送的《陜西西安：細化行政處罰裁量基準維護經(jīng)營主體合法權(quán)益》案例入選市場監(jiān)管總局2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”十大優(yōu)秀實踐案例。為此，陜西省市場監(jiān)管局召開全省執(zhí)法標準化現(xiàn)場觀摩活動，以標準化建設(shè)為切口推動全省服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。（據(jù)5月29日《中國消費者報》報道）
西安市市場監(jiān)管部門緊盯履職行為不規(guī)范問題，發(fā)布實施了市場監(jiān)管行政處罰《程序規(guī)范》《文書規(guī)范》《人員規(guī)范》等地方標準，進一步完善了行政處罰裁量權(quán)基準，制定了重點執(zhí)法領(lǐng)域處罰裁量指南，動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管輕微違法“三張清單”，建立了一套嚴謹規(guī)范的標準體系，推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法過程規(guī)范化、標準化。
執(zhí)法力度與容錯溫度的平衡、震懾式整治行動與問需于企監(jiān)管服務(wù)的一體推進，考驗著市場監(jiān)管執(zhí)法人員對剛與柔尺度的把握、對規(guī)范經(jīng)營與促進發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。當前，我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)長期回升的向好態(tài)勢，若要持續(xù)保持企業(yè)群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和期待，市場秩序的公平公正、透明高效尤為重要。西安市市場監(jiān)管部門通過有效推行行政執(zhí)法標準化建設(shè)，為推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法提供了具體實踐，取得了可資借鑒、可供復(fù)制的顯著成效。
新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革下，新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，市場監(jiān)管部門的執(zhí)法理念與執(zhí)法方式也須提升與改進，為廣大經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，近年來，市場監(jiān)管部門嚴格依法履行職責，把行政行為全面納入法治軌道，加快完善市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準，建立和推行案例指導(dǎo)制度，防止“類案不同罰”等問題出現(xiàn)；更好地運用提醒告誡、行政指導(dǎo)等方式，在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度。
在廣闊的市場中，經(jīng)營主體是“出卷人”，市場監(jiān)管是“答卷人”，市場監(jiān)管部門從監(jiān)管執(zhí)法源頭入手尋找破解良方，找到了“標準化”這把鑰匙。
勇于創(chuàng)新打破慣性思維，刀刃向內(nèi)敢于自我革命，建立完善“一套標準規(guī)范、一套程序辦案、一套機制管理、一支隊伍執(zhí)法”新執(zhí)法模式，是市場監(jiān)管部門踐行服務(wù)型執(zhí)法的具體實踐與大膽嘗試。通過標準化執(zhí)法，市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、協(xié)同更加緊密，行使自由裁量權(quán)更加規(guī)范，減少了執(zhí)法的隨意性強化了執(zhí)法的統(tǒng)一性，做到了同樣情節(jié)同等處罰，避免出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，營商環(huán)境更加優(yōu)化。
市場監(jiān)管部門的標準化執(zhí)法創(chuàng)新，是對推進依法治國、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的新的探索和實踐。（徐文智）
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