中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）汽車(chē)以舊換新政策再迎新變化。日前，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），明確要求提高汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度上限調(diào)高至2萬(wàn)元。
汽車(chē)以舊換新政策有哪些變化？補(bǔ)貼額度為何再升級(jí)？針對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)關(guān)心的問(wèn)題，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者展開(kāi)了調(diào)查采訪。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高
“此次標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，買(mǎi)車(chē)可太合適了?！彪m然政策出臺(tái)已有幾天時(shí)間，但近期正準(zhǔn)備購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者李馨仍難掩內(nèi)心的喜悅之情。據(jù)李馨介紹，在《措施》發(fā)布后，她的購(gòu)車(chē)成本出現(xiàn)萬(wàn)元幅度下滑。
在國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)不斷的價(jià)格戰(zhàn)背景下，如此購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼對(duì)消費(fèi)者而言并非一個(gè)小數(shù)目。
今年以來(lái)，有關(guān)汽車(chē)以舊換新的政策持續(xù)落地。3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》明確，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開(kāi)展包括汽車(chē)在內(nèi)的以舊換新；4月，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門(mén)印發(fā)《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），明確汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求。與此同時(shí)，部署各地加強(qiáng)支持家電等再生資源回收體系建設(shè)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展汽車(chē)置換更新。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿時(shí)，全國(guó)已有24個(gè)地方出臺(tái)了汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼政策，已成為消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)車(chē)的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，此次主打“加力支持”的新政有哪些具體措施？
汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。吳博峰/攝
《措施》提出，在《實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼7000元，分別提高至購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼2萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。
“此次新政的最大特點(diǎn)是進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域以舊換新的補(bǔ)貼力度?！比珖?guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，例如，在汽車(chē)報(bào)廢更新方面，對(duì)符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均增長(zhǎng)了一倍及以上，有助于降低消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)門(mén)檻。
在新政出臺(tái)后，不少消費(fèi)者提出這樣的想法：能否先購(gòu)買(mǎi)一輛符合以舊換新要求的二手車(chē)，然后申領(lǐng)補(bǔ)貼后再購(gòu)買(mǎi)新車(chē)？
《措施》提出，此次補(bǔ)貼執(zhí)行溯及過(guò)往，對(duì)自《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)的消費(fèi)者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費(fèi)者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。而消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下。
這意味著，部分消費(fèi)者期望在政策發(fā)布后，采取先購(gòu)車(chē)再買(mǎi)車(chē)方式享受補(bǔ)貼的計(jì)劃落了空。
記者了解到，為便利消費(fèi)者申領(lǐng)補(bǔ)貼，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了全國(guó)汽車(chē)以舊換新信息平臺(tái)，截至7月25日中午，該平臺(tái)已收到汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)36.4萬(wàn)份，單日新增已超過(guò)1萬(wàn)份。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收量277.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.6%。在汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施后，汽車(chē)報(bào)廢量迅猛增長(zhǎng)。其中，5月和6月全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收量同比分別增長(zhǎng)55.6%和72.9%，呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員顏景輝對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，上一輪汽車(chē)以舊換新政策很大程度上刺激了汽車(chē)消費(fèi)，但還有持續(xù)挖掘的空間。新政出臺(tái)還釋放出一個(gè)重要信號(hào)：傳統(tǒng)燃油車(chē)補(bǔ)貼增幅高于新能源車(chē)，表明了傳統(tǒng)燃油車(chē)仍是汽車(chē)市場(chǎng)的重要組成部分。
7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，與投資補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式不同，此次直接向地方安排資金是賦予地方更大自主權(quán)，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方創(chuàng)造力，有利于更加快速和便捷地將“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。
激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力
記者注意到，4月以來(lái)，國(guó)內(nèi)車(chē)市銷(xiāo)量已連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下滑，整體車(chē)市同比增速?gòu)?—3月的10.6%驟降至上半年的6.1%，大有“高開(kāi)低走”的趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，考慮到7月是傳統(tǒng)汽車(chē)銷(xiāo)售淡季，預(yù)計(jì)當(dāng)月車(chē)市銷(xiāo)量依然延續(xù)下滑走勢(shì)。一時(shí)間，如何穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)大盤(pán)，關(guān)系著汽車(chē)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。
目前，市場(chǎng)主流車(chē)型終端新車(chē)售價(jià)幾乎處于歷史最低值，雖然新車(chē)價(jià)格極具吸引力，但對(duì)于已經(jīng)逐漸習(xí)慣汽車(chē)價(jià)格戰(zhàn)的消費(fèi)者而言，似乎還需要新的因素點(diǎn)燃購(gòu)車(chē)熱情。于是，業(yè)內(nèi)將希望再次聚焦于以舊換新政策上。
實(shí)際上，上一輪汽車(chē)以舊換新政策周期也曾通過(guò)增加補(bǔ)貼力度刺激汽車(chē)消費(fèi)。據(jù)了解，2009年，汽車(chē)以舊換新方案提出，對(duì)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新給予至高6000元的補(bǔ)貼。而僅時(shí)隔幾個(gè)月后，多部委下發(fā)新版汽車(chē)以舊換新政策，將補(bǔ)貼金額上調(diào)至最高1.8萬(wàn)元。結(jié)果顯示，在補(bǔ)貼金額上調(diào)后，2010年共辦理汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼車(chē)輛45.9萬(wàn)輛、發(fā)放補(bǔ)貼資金64.1億元，直接拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)近500億元。
相比2010年，目前老舊汽車(chē)淘汰帶來(lái)的新車(chē)增量空間更值得期待。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)3.45億輛，而2010年我國(guó)汽車(chē)保有量尚未突破億輛大關(guān)。兩者之間懸殊的差距，側(cè)面反映出汽車(chē)以舊換新所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
崔東樹(shù)介紹稱(chēng)，從更新和報(bào)廢角度看，目前已進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢高峰階段。按照車(chē)輛使用15年進(jìn)入報(bào)廢期進(jìn)行計(jì)算，明年乘用車(chē)報(bào)廢數(shù)量約1133萬(wàn)輛，而去年這一數(shù)據(jù)僅為570萬(wàn)輛左右。“由于車(chē)輛換購(gòu)和報(bào)廢更新比例相對(duì)較高，報(bào)廢更新與換購(gòu)將成為車(chē)市的主要增長(zhǎng)動(dòng)力?！彼f(shuō)道。
“接力”政策持續(xù)落地
為了吸引消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)注目光，各大車(chē)企紛紛借助《措施》提升市場(chǎng)影響力，第一時(shí)間加大促銷(xiāo)優(yōu)惠措施，欲通過(guò)實(shí)際行動(dòng)抓住難得的銷(xiāo)售時(shí)機(jī)。以某自主品牌為例，其針對(duì)品牌旗下燃油車(chē)和新能源車(chē)分別給予4萬(wàn)元和3萬(wàn)元的購(gòu)車(chē)優(yōu)惠，綜合至高補(bǔ)貼達(dá)5.5萬(wàn)元。此外，一家主打智駕功能的自主新能源汽車(chē)品牌將旗下剛剛上市的車(chē)型，在現(xiàn)有優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，額外增加5000元至1萬(wàn)元的置換補(bǔ)貼。
一家自主品牌主管市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的負(fù)責(zé)人向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者透露：“在《措施》發(fā)布后，我們即刻啟動(dòng)了調(diào)整置換補(bǔ)貼的方案，不僅覆蓋更多車(chē)型系列，還提升了優(yōu)惠幅度。我認(rèn)為，下半年車(chē)市車(chē)企會(huì)圍繞置換補(bǔ)貼展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)?！?br>
與此同時(shí)，從政策環(huán)境上放寬汽車(chē)限購(gòu)也是提升汽車(chē)消費(fèi)活力的另一項(xiàng)重要舉措。今年以來(lái)，多部門(mén)在相關(guān)政策中屢屢提及“鼓勵(lì)限購(gòu)城市放寬車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)限制”。受此因素影響，廣州、深圳等汽車(chē)限購(gòu)城市率先出臺(tái)優(yōu)化措施，如節(jié)能車(chē)增量指標(biāo)和新能源車(chē)增量指標(biāo)無(wú)額度限制，無(wú)須搖號(hào)直接配置等。
前不久，北京和杭州也相繼發(fā)布乘用車(chē)指標(biāo)放寬新政，其中杭州取消區(qū)域指標(biāo)申請(qǐng)限制、北京增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源指標(biāo)?？傮w來(lái)看，此次汽車(chē)以舊換新升級(jí)疊加新能源車(chē)購(gòu)置稅減免政策延續(xù)、新能源車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、各地推出汽車(chē)消費(fèi)政策等多重利好因素，將更大范圍刺激汽車(chē)消費(fèi)，為整體車(chē)市增長(zhǎng)提供有力支撐。
崔東樹(shù)認(rèn)為，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在高位區(qū)間運(yùn)行，未來(lái)刺激汽車(chē)消費(fèi)政策應(yīng)結(jié)合車(chē)市發(fā)展特點(diǎn)，不斷推出符合消費(fèi)者需求的購(gòu)車(chē)政策。而政策“組合拳”的方式將在釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力的同時(shí)，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能起到積極作用。
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