2月14日，重慶市市場監(jiān)管局對重慶燃氣集團開出810萬元罰單，通報其存在抄表周期混亂、違規(guī)估抄錯抄、抄表力量不足等侵害消費者合法權(quán)益的行為。這一事件暴露出這家公用事業(yè)企業(yè)的管理漏洞，更體現(xiàn)了監(jiān)管部門在統(tǒng)籌效率與公平、活力與秩序等矛盾關(guān)系時發(fā)揮出的關(guān)鍵作用。（據(jù)2月19日《中國消費者報》報道）
作為一家公用事業(yè)企業(yè)，重慶燃氣集團在特定區(qū)域內(nèi)的燃氣供應(yīng)領(lǐng)域占據(jù)相應(yīng)的市場支配地位。令人遺憾的是，“優(yōu)越”的特許經(jīng)營權(quán)優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為對當?shù)叵M者的高水平用氣供給，卻屢次上演錯抄、高估等抄表行為。數(shù)據(jù)顯示，2024年5月至2025年1月，抄表周期不足25天或超過90天的占比達7.54%，導致用戶氣費異常波動；違規(guī)估抄、錯抄涉及超22萬戶。當公共服務(wù)領(lǐng)域的市場調(diào)節(jié)機制暫時失靈，則亟須監(jiān)管部門準確補位，及時遏制企業(yè)失序失范行為。此次重慶市市場監(jiān)管局快查快處、重罰嚴懲的監(jiān)管之舉，正是以有形之手彌補市場缺陷，兜住兜牢民生底線的應(yīng)有體現(xiàn)。
值得關(guān)注的是，此次監(jiān)管部門的行政處罰措施并非一次孤立行動，而是嵌套于監(jiān)管部門實施的一整套系統(tǒng)性治理框架中。重慶市市場監(jiān)管局不僅開出高額罰單，更成立專項工作組入駐企業(yè)開展為期3個月的專項整改督導，幫助企業(yè)推動智能化抄表升級、網(wǎng)格化服務(wù)等長效服務(wù)機制完善。這種監(jiān)管模式避免了過去“一罰了之”和“以罰代管”的執(zhí)法方式，通過派駐專班打破企業(yè)“表面整改”的僥幸心理，將行政處罰目的真正落實到位，從簡單的“事后懲處”向更有效能的“過程管控”轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管的執(zhí)法模式之變令人欣喜。
水電氣熱等公用事業(yè)企業(yè)兼具公益屬性與市場屬性，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)的政策加持，在服務(wù)百姓、服務(wù)民生中本應(yīng)當體現(xiàn)公益優(yōu)先原則，樹立踐行效率與公平原則的企業(yè)典范。然而，重慶燃氣集團的一系列任性操作卻讓人大跌眼鏡。抄表人員超負荷工作、離職率高導致錯漏頻發(fā)，引發(fā)百姓對燃氣費用的普遍質(zhì)疑，暴露企業(yè)將成本壓力轉(zhuǎn)嫁為降低服務(wù)質(zhì)量的選擇性失職。更值得深思的是，這家企業(yè)早在2024年4月被查處時就承諾優(yōu)化服務(wù)，卻在智能化表具更換、計費系統(tǒng)升級等關(guān)鍵改革措施上進展遲緩。公用事業(yè)企業(yè)若不能以自我革命的姿態(tài)擁抱技術(shù)革命與管理創(chuàng)新，再嚴厲的外部監(jiān)管也很難根治其內(nèi)部頑疾。
一張810萬元的罰單，彰顯出監(jiān)管部門維護消費者合法權(quán)益的堅定決心。重慶燃氣集團被處罰事件提供的啟示是：對于公用事業(yè)企業(yè)來說，需高標準構(gòu)建公益優(yōu)先的企業(yè)內(nèi)部考核體系，將服務(wù)質(zhì)量與高管薪酬、特許經(jīng)營權(quán)續(xù)期掛鉤；對監(jiān)管部門而言，則需繼續(xù)探索嵌入式監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管等市場監(jiān)管新模式，在紓解民生痛點中體現(xiàn)監(jiān)管為民的治理水平與治理能力。一張罰單解決不了涉事企業(yè)所有的問題，當消費者合法權(quán)益不再只是依賴“事后重罰”兜底時，公平公正的市場環(huán)境才能真正實現(xiàn)。（徐文智）
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