中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革工作自4月1日起正式啟動后，各地市場監(jiān)管部門進(jìn)一步推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革工作的落實(shí)與拓展，實(shí)現(xiàn)"極速辦證"“證照同變”“一鍵三聯(lián)”等，構(gòu)建起“證照聯(lián)辦”服務(wù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾辦事提速增效，成為福建市場監(jiān)管部門深化“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境的生動縮影。
拓展延伸聯(lián)動辦理事項(xiàng)
“原本以為要跑兩個(gè)窗口提交兩次材料，沒想到只交一次材料就同步辦理好了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的變更，真是太省事了?！?月中旬，長汀縣幺幺大排檔（個(gè)體工商戶）經(jīng)營者嚴(yán)女士來到長汀縣市場監(jiān)管局窗口辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營者變更登記，在工作人員指導(dǎo)下同步辦理了食品經(jīng)營許可證法定代表人的變更，不到十分鐘便領(lǐng)取到了變更后的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。此次“證照同變”正是對福建省市場監(jiān)管局推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革工作的落實(shí)與拓展。
同步變更方便經(jīng)營者。龍巖市市場監(jiān)管局供圖
龍巖“證照聯(lián)辦”改革走在福建全省前列，被省發(fā)展和改革委員會、省政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。4月起，福建省市場監(jiān)管局全面啟動市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革，明確以“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一出件”的集成化服務(wù)模式，推動營業(yè)執(zhí)照與15個(gè)行政涉企行政審批事項(xiàng)相關(guān)許可證書的聯(lián)動辦理。龍巖市市場監(jiān)管局結(jié)合本市自2020年來在推進(jìn)“證照聯(lián)辦”取得成果上，在省局“證照聯(lián)辦”120個(gè)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展延伸，實(shí)現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域136個(gè)事項(xiàng)的聯(lián)動辦理，涵蓋食品經(jīng)營許可、特種設(shè)備使用登記、食品生產(chǎn)許可等高頻事項(xiàng)。經(jīng)營主體可根據(jù)自身需求定制“1+N”證照集成套餐，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)高效辦、許可證（備案憑證）“免申即辦”，切實(shí)解決企業(yè)群眾“多頭跑、重復(fù)交”的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。4月22日，該局還專門發(fā)布了全市市場監(jiān)管領(lǐng)域簡易變更“證照聯(lián)辦”辦事指南，方便各縣區(qū)群眾辦事。
下一步，龍巖市市場監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革工作。一方面，加強(qiáng)與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)溝通，搭建一套便捷、高效的信息共享機(jī)制。另一方面，通過線上線下多種渠道，廣泛宣傳“證照聯(lián)辦”政策和辦理流程，提高企業(yè)和群眾的知曉度。
集約化模式貼心服務(wù)
“以前辦證要跑好幾趟，現(xiàn)在半小時(shí)全搞定?！睂幍率泄盘锟h開餐館的鄭女士最近體驗(yàn)了一把“極速辦證”服務(wù)，她在政務(wù)服務(wù)中心商事登記綜合窗口只用了不到半小時(shí)就同時(shí)辦好了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的變更手續(xù)，這讓她直呼“太貼心了”。
極速辦證讓群眾滿意。古田縣市場監(jiān)管局供圖
在以往的辦事流程中，經(jīng)營主體辦理營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證往往需要分別申請、分步辦理，流程繁瑣，耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。如今，按福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革工作要求，經(jīng)營主體申請名稱、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）等變更登記或注銷登記時(shí)，可同步申請包括食品經(jīng)營許可在內(nèi)的15個(gè)涉企行政審批事項(xiàng)相關(guān)許可證書名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等不涉及許可條件變化的簡易變更或注銷。
今年4月起，古田縣市場監(jiān)管局在此項(xiàng)改革工作基礎(chǔ)上，將服務(wù)對象從企業(yè)拓展到個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等所有類型的市場主體，采用“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一出件”的集約化服務(wù)模式，將相關(guān)登記注冊與許可審批事項(xiàng)聯(lián)動辦理，實(shí)現(xiàn)同一經(jīng)營主體只需到一個(gè)窗口申請，提交一套材料，即可一次性辦理營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管相關(guān)許可證（文書），減少經(jīng)營主體跑動次數(shù)，降低辦事成本，提升經(jīng)營主體辦事體驗(yàn)，今年4月實(shí)行以來共辦理了“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)10件，獲得辦事群眾一致好評。
“證照聯(lián)辦”改革是提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)群眾獲得感的重要舉措，通過整合辦事流程等，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。下一步，古田縣市場監(jiān)管局將持續(xù)推動“證照聯(lián)辦”走深走實(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾，進(jìn)一步提升了企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感，為古田縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
推行三單聯(lián)動實(shí)現(xiàn)“一鍵三聯(lián)”
為推動“高效辦成一件事” 落地見效，福清市市場監(jiān)管局著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的政務(wù)服務(wù)體系，依托流程再造和服務(wù)升級，構(gòu)建“證照聯(lián)辦”服務(wù)新機(jī)制。
福清市市場監(jiān)管局探索預(yù)審服務(wù)，如開展申報(bào)前現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，提前介入勘驗(yàn)環(huán)節(jié)；為重點(diǎn)行業(yè)（如連鎖餐飲、中央廚房等）提供定制化申報(bào)輔導(dǎo)；探索“移動審批工作站”服務(wù)，為特殊需求企業(yè)提供上門幫辦指導(dǎo)，讓市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營更加便利。
推行三單聯(lián)動服務(wù)模式。福清市市場監(jiān)管局供圖
福清市市場監(jiān)管局推行“企業(yè)點(diǎn)單—窗口派單—片區(qū)接單”三單聯(lián)動服務(wù)模式，企業(yè)可通過線上線下渠道，提交指導(dǎo)需求，進(jìn)行點(diǎn)單，審批窗口將業(yè)務(wù)需求及時(shí)分派至對應(yīng)的基層市場監(jiān)管所片區(qū)，片區(qū)接單后，屬地監(jiān)管人員48小時(shí)內(nèi)提供對接服務(wù)，有效降低經(jīng)營主體辦事成本。
福清市設(shè)立“證照聯(lián)辦”專窗，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)流程。企業(yè)僅需一次提交材料，即可“一鍵三聯(lián)”（即聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷）辦理全鏈條業(yè)務(wù)。突破傳統(tǒng)串聯(lián)審批模式，構(gòu)建“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”的集成化辦理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事一次提交申請、部門同步審核、結(jié)果限時(shí)辦結(jié)，讓市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營更加便利。
通過將許可指導(dǎo)環(huán)節(jié)前置優(yōu)化，福清市企業(yè)籌建階段的合規(guī)率顯著提升40%以上；依托精準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)現(xiàn)場核查實(shí)現(xiàn)百分百一次性通過，此舉有效避免了重復(fù)整改問題，使企業(yè)制度性交易成本平均降低達(dá)30%。截至5月上旬，福清市市場監(jiān)管局已為多家經(jīng)營主體提供“全流程、定制化”籌建指導(dǎo)服務(wù)，獲評滿意度100%。
