中國消費者報北京訊（記者聶國春）最高人民法院、中國證監(jiān)會5月15日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求常態(tài)化開展證券糾紛代表人訴訟，便利投資者依法維護自身合法權(quán)益，降低投資者維權(quán)成本。
《指導(dǎo)意見》明確，要全面保護全體投資者合法權(quán)益，嚴(yán)格落實證券期貨基金經(jīng)營機構(gòu)及銷售機構(gòu)的適當(dāng)性管理責(zé)任，相關(guān)機構(gòu)向投資者推介或銷售金融產(chǎn)品、提供服務(wù)，要在市場準(zhǔn)入端全面了解投資者情況、充分揭示風(fēng)險，將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品（或服務(wù)）銷售（或提供）給適合的投資者。未盡適當(dāng)性管理義務(wù)給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，依法打擊編傳虛假信息、“維權(quán)黑產(chǎn)”、發(fā)行上市環(huán)節(jié)不正當(dāng)競爭等干擾市場正常運行、擾亂資本市場秩序的違法行為，形成風(fēng)清氣正的市場生態(tài)。對于通過編傳“小作文”等虛假信息擾亂市場秩序、損害他人權(quán)益的行為，受害人提起民事訴訟要求損害賠償?shù)?，人民法院依法予以支持；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《指導(dǎo)意見》提出，依法規(guī)范證券期貨基金經(jīng)營機構(gòu)的組織和行為，規(guī)范和約束監(jiān)管套利，推動回歸本源、穩(wěn)健經(jīng)營。研究制定背信損害上市公司利益罪司法解釋、私募基金犯罪指導(dǎo)意見，嚴(yán)懲上市公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員背信犯罪，以及私募基金管理人員挪用侵占基金財產(chǎn)、為親友非法牟利等犯罪行為。推動刑事打擊、民事追責(zé)、行政處罰有機銜接，以零容忍態(tài)度切實震懾資本市場違法違規(guī)犯罪行為。
據(jù)悉，兩部門下一步將共同做好《指導(dǎo)意見》的落實工作，不斷夯實資本市場司法保障的制度基礎(chǔ)，優(yōu)化和完善司法與監(jiān)管協(xié)同工作機制，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化和法治化程度。
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