近年來，一些地方未經(jīng)相關(guān)部門許可私設(shè)“景點(diǎn)”，違規(guī)為游客提供游覽服務(wù)、違規(guī)開展旅游經(jīng)營活動(dòng)，人民群眾反映強(qiáng)烈。文化和旅游部近日印發(fā)通知，要求各地今年9月至11月開展私設(shè)“景點(diǎn)”問題專項(xiàng)整治工作。（據(jù)9月19日《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道）
景區(qū)景點(diǎn)顯然不是想設(shè)就能設(shè)的。國務(wù)院2006年發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》分別規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的條件和程序，明確了設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主體及管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。私設(shè)“景點(diǎn)”，是對(duì)相關(guān)法規(guī)的違背。
具體來說，私設(shè)“景點(diǎn)”，往往不符合資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和文物安全等要求，沒有考慮土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，甚至可能會(huì)破壞資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全，違反《旅游法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)。而在旅游服務(wù)方面，私設(shè)“景點(diǎn)”可能會(huì)因不具備正規(guī)景區(qū)的條件，安全防范有漏洞，管理服務(wù)不到位，存在安全隱患，易造成游客發(fā)生人身傷亡事故，甚至有的私設(shè)“景點(diǎn)”的旅游服務(wù)直接做出一些違法行為，諸如進(jìn)行虛假宣傳、欺客宰客、損害游客合法權(quán)益等行為，引發(fā)諸多糾紛，破壞了旅游市場的正常秩序。
該怎么整治私設(shè)“景點(diǎn)”問題？首先，要壓實(shí)市縣一級(jí)相關(guān)部門的主體責(zé)任，并對(duì)開展該專項(xiàng)整治工作不積極、措施落實(shí)不到位、關(guān)停私設(shè)“景點(diǎn)”不徹底的部門或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談通報(bào)。轄區(qū)內(nèi)有沒有景點(diǎn)未經(jīng)許可、無照經(jīng)營，私自改變土地用途、破壞生態(tài)環(huán)境，私自建設(shè)旅游設(shè)施，私自經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，擅自收取門票費(fèi)用，且存在旅游安全隱患以及虛假宣傳、欺客宰客等問題，相關(guān)部門應(yīng)不難發(fā)現(xiàn)，理順管理體制，厘清部門職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，才可能有真正過硬的作為。
其次，要嚴(yán)管旅游推廣平臺(tái)。據(jù)報(bào)道，在一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如今傳播著大量“未開發(fā)景區(qū)”“野生景點(diǎn)推薦”“小眾旅游目的地”等文章，無任何提示。實(shí)際上，對(duì)“野景點(diǎn)”，平臺(tái)及發(fā)布者有安全提醒義務(wù)和內(nèi)容審核義務(wù)，出事故應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要及時(shí)屏蔽、下架可能有安全隱患的“野景點(diǎn)”推薦，并對(duì)發(fā)布者予以警示，直至封號(hào)。相關(guān)部門則要強(qiáng)化平臺(tái)的內(nèi)容審核義務(wù)，雖然這類文章不是廣告，但也不能等同于一般推介。對(duì)于情節(jié)惡劣者，可給予行政或刑事處罰。
此外，游客也應(yīng)主動(dòng)抵制私設(shè)“景點(diǎn)”。消費(fèi)者在搜尋游玩之地時(shí)，應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，搜索和景點(diǎn)相關(guān)的執(zhí)照信息，并盡量選擇正規(guī)渠道提供的景點(diǎn)。對(duì)于網(wǎng)紅“野景點(diǎn)”，消費(fèi)者切莫盲目跟風(fēng)打卡；在游玩時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)辨識(shí)，發(fā)現(xiàn)私設(shè)“景點(diǎn)”，可在第一時(shí)間向相關(guān)部門舉報(bào)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源、自然資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞行為。（何勇海）
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