中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉銘）學(xué)校周邊，42個(gè)拒不改正違法行為的食品攤販被取締；羊肚菌銷售一條街周邊，全鏈條質(zhì)量管控監(jiān)管機(jī)制有序進(jìn)行……四川省成都市市場監(jiān)管局在“新津區(qū)、邛崍市、金堂縣”三個(gè)區(qū)（市）縣試點(diǎn)開展的農(nóng)村地區(qū)食品安全“穿透式”監(jiān)管工作，目前已在提升食品安全水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面初見成效。
所謂“穿透式”監(jiān)管，就是每個(gè)區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際情況選擇一個(gè)重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)品種或者重點(diǎn)企業(yè)，從全環(huán)節(jié)、全鏈條維度排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，追根溯源，以小窗口“窺斑見豹”，以小支點(diǎn)撬動(dòng)大監(jiān)管、大治理，從而解決食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
構(gòu)建校園食品攤販“賬圖檔案”，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)
校園周邊有不少食品攤販無證照、營業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)不固定，安全衛(wèi)生也難以保障，一直以來是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是食品監(jiān)管中的難點(diǎn)。邛崍市通過“穿透式”監(jiān)管出“重拳”、亮“奇招”，由市食安辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，梳理制定職責(zé)任務(wù)清單和校園周邊食品攤販整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，橫向建立“學(xué)校吹哨、教育交辦、部門報(bào)道、食安辦督辦”齊抓共管工作機(jī)制，縱向形成市、區(qū)、街道三級聯(lián)動(dòng)工作合力。
為建立“穿透式”監(jiān)管對象“明賬圖”，邛崍市市場監(jiān)管局基層監(jiān)管所和鎮(zhèn)街網(wǎng)格員，對轄區(qū)內(nèi)校園周邊食品攤販開展拉網(wǎng)式排查，摸清攤販數(shù)量、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營資質(zhì)等信息，逐一收集攤販圖片，按照“一校一檔”要求，構(gòu)建校園食品攤販“賬圖檔案”137份，將拒不改正違法行為的食品攤販列入“黑名單”。在此基礎(chǔ)上，邛崍市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門取締“黑名單”中的42個(gè)攤販，進(jìn)一步提升校園周邊食品攤販監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。
取締并不意味著工作的結(jié)束，“穿透式”監(jiān)管更需要筑牢防線，化解風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全隱患。邛崍市市場監(jiān)管局一方面強(qiáng)化備案管理，收集未登記食品攤販名單并抄告各鎮(zhèn)街，督促辦理《食品攤販登記卡》，另一方面嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，完善索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對每日巡查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場解決或者派單處理，確保處置到位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展“穿透式”監(jiān)管以來，邛崍市聚焦售賣和使用腐敗變質(zhì)、來源不明、“三無”、超過保質(zhì)期限食品原材料和食品等問題，檢查食品攤販200余家次，發(fā)現(xiàn)并整改風(fēng)險(xiǎn)隱患115個(gè)，針對學(xué)生消費(fèi)量大的“油炸串串、油炸土豆、食用油、辣椒粉”等加大跟蹤抽檢力度，抽檢129批次，有力防范校園周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
建立質(zhì)量管控監(jiān)管機(jī)制，擦亮當(dāng)?shù)靥厣放?/strong>
在打響當(dāng)?shù)靥厣放?、促進(jìn)鄉(xiāng)村食品產(chǎn)業(yè)振興方面，“穿透式”監(jiān)管也發(fā)揮了重大作用。羊肚菌種植、加工是金堂縣的特色產(chǎn)業(yè)，但過去由于散戶多、加工設(shè)備簡陋、過程管理不足等，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民收入增長較慢。金堂縣市場監(jiān)管局在開展“穿透式”監(jiān)管后，困擾多年的問題得到了解決。
為在菌種培育、用藥殘留等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)杜絕隱患，該局設(shè)置專職監(jiān)管員，開展常態(tài)化用藥監(jiān)管巡查，對使用農(nóng)藥違法行為予以舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)種植過程檢測，為轄區(qū)種植戶開展快速、免費(fèi)檢測。此外，試點(diǎn)構(gòu)建收購、存儲、加工、銷售全鏈條質(zhì)量管控監(jiān)管機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)加工基地……在趙家鎮(zhèn)羊肚菌銷售一條街周邊打造了倉儲、烘干、電商、物流綜合體，引入合資企業(yè)投資1.5億多元建設(shè)羊肚菌交易中心，聯(lián)合商務(wù)部門為全縣430余戶羊肚菌經(jīng)銷商制定統(tǒng)一溯源登記臺賬。同時(shí)，常態(tài)化開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對集中交易場所日常檢查，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。
在新津區(qū)，類似的場景也在上演。執(zhí)法人員對天府農(nóng)博島的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品和興義鎮(zhèn)的重點(diǎn)特色食品開展食品安全檢測，全環(huán)節(jié)、全鏈條查找食品安全隱患。
“通過食品安全‘穿透式’監(jiān)管，三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都從根源上把控了食品安全問題，在保障消費(fèi)者利益的同時(shí)，也為市場主體提供了良好的經(jīng)營環(huán)境。”成都市市場監(jiān)管局食品流通處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)示范作用，以“穿透式”監(jiān)管為契機(jī)，全力提升成都市食品安全監(jiān)管水平。
