近日，國(guó)家郵政局發(fā)布《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿），最大的變化之一是首次明確了“投遞次數(shù)”，同時(shí)特定情況下的“送貨上門”可額外收取費(fèi)用?？爝f物流專家指出，這次發(fā)布的《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）更適應(yīng)快遞服務(wù)發(fā)展的新特點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)需要，有利于推動(dòng)快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（據(jù)《新華每日電訊》12月4日?qǐng)?bào)道）。
近年來(lái)，我國(guó)電商行業(yè)迅猛發(fā)展，快遞行業(yè)也隨之加速發(fā)展。“雙11”“雙12”“6•18”等電商大促節(jié)，更是讓快遞業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng)。近幾年，我國(guó)年快遞業(yè)務(wù)量已超過(guò)千億件，建成了極大的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。而現(xiàn)行的《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在2011年底公布，于2012年5月正式施行，距今已過(guò)去10年之久，其中有些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)代快遞行業(yè)快速發(fā)展的需求了，的確需要改變。
此次征求意見(jiàn)稿中的“改變”，有較強(qiáng)的針對(duì)性。比如，征求意見(jiàn)稿首次明確了“投遞次數(shù)”，快遞服務(wù)主體應(yīng)對(duì)上門投遞快件提供至少2次免費(fèi)投遞，2次投遞之間應(yīng)間隔8小時(shí)以上，與用戶有約定的除外。以往，快遞主體和消費(fèi)者經(jīng)常因快遞免費(fèi)上門的質(zhì)量和效率產(chǎn)生糾紛，有的消費(fèi)者希望快遞企業(yè)承擔(dān)免費(fèi)送件上門的無(wú)限次責(zé)任直至送達(dá)，且快遞小哥應(yīng)及時(shí)投送。而快遞服務(wù)主體則認(rèn)為應(yīng)該承擔(dān)免費(fèi)送件上門的有限責(zé)任，畢竟不少快件無(wú)法第一時(shí)間送達(dá)是因?yàn)橄M(fèi)者不在家、不方便簽收等原因，而非快遞小哥的責(zé)任。此次“投遞次數(shù)”的明確，是對(duì)快遞員權(quán)益的延伸保護(hù)，而且2次免費(fèi)上門投遞在有效溝通的前提下，可以滿足大多數(shù)消費(fèi)者的收件需求。
此次征求意見(jiàn)稿還明確了特定情況下“送貨上門”可額外收取費(fèi)用，允許快遞服務(wù)主體在事先告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下向超過(guò)2次投遞次數(shù)且堅(jiān)持選擇上門投遞的收件人適度收取額外投遞費(fèi)用。這是對(duì)快遞“最后一公里”問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)之策，希望兼顧消費(fèi)者和快遞服務(wù)主體的權(quán)益，兼顧投遞效率與公平，達(dá)到一個(gè)新的平衡點(diǎn)。
值得注意的是，快遞物流從上游到中間運(yùn)輸再到下游，涉及的監(jiān)管部門較多，如商務(wù)部門、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管部門等。要想真正將快遞服務(wù)高質(zhì)量在每個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處，還是有難度的，需要多部門共同升級(jí)快遞服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，相互協(xié)作，推動(dòng)物流服務(wù)水平有效提升。
此次征求意見(jiàn)稿體現(xiàn)出的制度善意值得肯定，但只是第一步，后續(xù)的配套措施必須跟上。比如，鉆“快遞次數(shù)”空子的快遞小哥會(huì)不會(huì)被罰，需要有什么機(jī)制約束他們？“送貨上門”的額外費(fèi)用誰(shuí)來(lái)收，讓快遞公司自己出臺(tái)規(guī)定是否可靠？解決具體實(shí)施過(guò)程中的這些問(wèn)題需要各方更多的努力與行動(dòng)，如此，制度的善意才能真正落地為“善舉”，消費(fèi)者才能擁有更加透明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，掌握選擇服務(wù)方式的主動(dòng)權(quán)，體驗(yàn)更加愉悅的快遞服務(wù)。（龍敏飛）
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