6月1日，《北京單用途預(yù)付卡管理條例》正式實施。該條例進一步明確了預(yù)付卡發(fā)行與兌付的相關(guān)標準，各行業(yè)主管部門的責任劃分，以及違反該條例的具體罰則。該條例的實施，為基層市場監(jiān)管部門處理相關(guān)投訴舉報提供了有力抓手和法律依據(jù)。
市場監(jiān)管部門與體育局、教育局、人力資源和保障局等部門共同編制合同示范文本，并積極推進。北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局迅速部署，各市場監(jiān)管所認真落實，針對退費問題較為突出的行業(yè)開展了合同示范文本的推進工作，既保障了消費者與經(jīng)營者的權(quán)益，又有利于規(guī)范簽約履約行為，從源頭降低交易風險。
當前，在市場監(jiān)管部門及各行業(yè)主管部門的共同努力下，預(yù)付式消費亂象治理已初見成效。但發(fā)卡單位與消費者的沖突依舊明顯，調(diào)解工作難度仍然很大。一方面，資金缺少監(jiān)管。另一方面，各方對政策的理解有偏差。為進一步引導、規(guī)范預(yù)付式消費的市場秩序，各相關(guān)部門要進一步明確職責分工，構(gòu)建協(xié)作機制，消除監(jiān)管盲點，形成合力，為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。
聯(lián)合各部門，形成部門聯(lián)動。聯(lián)合行政部門，行政部門依據(jù)行業(yè)主管責任，根據(jù)風險程度建立主體臺賬，對高風險主體進行有針對性的監(jiān)管，形成由高風險主體到低風險主體的逐步推進，督促檢查資金監(jiān)管與合同示范文本的實施情況，從而推進政策落地。聯(lián)合銀行部門，建立預(yù)付款專項基金，建立出入金機制，設(shè)置合理利率，利息由預(yù)付卡發(fā)行單位所享有，鼓勵相關(guān)主體主動接受資金監(jiān)管。聯(lián)合保險部門，設(shè)立專項保險項目，與預(yù)付款專項基金共同推進，評估投保風險，設(shè)定投保保費保額，與合同示范文本共同簽訂，保費由消費者與主體共同承擔，受益者為消費者，以降低消費者進行預(yù)付卡消費的風險。
引導各主體，實現(xiàn)教罰統(tǒng)一。在規(guī)范預(yù)付卡消費過程中，監(jiān)管部門要耐心解讀政策，也要從嚴實施處罰。要向發(fā)卡單位詳細講解政策，例如如何應(yīng)對惡意退費、如何約定違約責任等。除此之外，對于無故拒絕調(diào)解或超時限退費的經(jīng)營主體，監(jiān)管部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予行政處罰。
接訴即辦，總結(jié)經(jīng)驗。日常投訴舉報是行政部門聽民聲、解民憂的重要途徑。行政部門應(yīng)當以接訴即辦作為治理預(yù)付卡消費亂象的出發(fā)點和落腳點，對于合理訴求以行政調(diào)解為主，行政處罰戒之；對于不合理訴求，結(jié)合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》終止調(diào)解，以保障雙方權(quán)益。（北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局城北市場監(jiān)管所 魯怡）
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