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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）完善租賃住房市場(chǎng)已經(jīng)成為落實(shí)“房住不炒”、實(shí)現(xiàn)住有所居的重要途徑。但是，黑中介、群租房等問(wèn)題屢禁不止，哄抬租金、押金不退、發(fā)布虛假房源等亂象時(shí)有發(fā)生，不僅損害承租者的合法權(quán)益，也擾亂了市場(chǎng)秩序。近日，北京在全國(guó)率先頒布了《北京市住房租賃條例》，并將于9月1日正式實(shí)施，種種行業(yè)亂象有了“緊箍咒”。

重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題待解

每年畢業(yè)季都是租房旺季，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者從黑貓投訴平臺(tái)獲悉，關(guān)于租房問(wèn)題的相關(guān)投訴自5月以來(lái)增長(zhǎng)明顯，5—7月相關(guān)投訴較上一周期環(huán)比增長(zhǎng)近43%。截至目前，在黑貓投訴平臺(tái)涉及租房相關(guān)投訴累計(jì)超5.3萬(wàn)件。

比如，有上海消費(fèi)者投訴稱：“3月26日退租，至今已過(guò)去快5個(gè)月了，2300元的押金到現(xiàn)在都還沒(méi)給。房間里的東西完好無(wú)損，已經(jīng)驗(yàn)房，為什么一直拖著不退押金？”還有消費(fèi)者表示：“中介公司收了我280元的看房費(fèi)，但是實(shí)地看房時(shí)發(fā)現(xiàn)跟網(wǎng)上發(fā)布的圖片相差甚大，客服給的房東的聯(lián)系方式也是假的?！?/p>

《條例》的出臺(tái)實(shí)施，引起了消費(fèi)者及全行業(yè)的熱切關(guān)注。北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦公室主任張力兵在《條例》實(shí)施座談會(huì)上表示，近年來(lái)，北京市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展迅速，行業(yè)發(fā)展日益規(guī)范，但是，龐大的住房租賃規(guī)模和復(fù)雜的住房租賃關(guān)系也引發(fā)了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類訴求居高不下。為此，《條例》直面問(wèn)題，對(duì)諸多社會(huì)關(guān)切作出規(guī)定。

貝殼找房高級(jí)副總裁、貝殼研究院院長(zhǎng)李文杰在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)在釋放居民消費(fèi)潛能、提高新型城鎮(zhèn)化效率、降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、提高城市綜合治理等方面意義重大。住房租賃市場(chǎng)的快速發(fā)展也需要相應(yīng)法律法規(guī)制度的建設(shè)和完善，《條例》是我國(guó)首部專門為住宅租賃立法的文件，對(duì)完善“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房制度具有里程碑式的意義，也標(biāo)志著北京住房租賃市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)趨于完善。

不得賺取租金差價(jià)

《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者注意到，《條例》共六章75條，將從9月1日起正式實(shí)施，對(duì)住房租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作出了明確規(guī)范，包括租金調(diào)控機(jī)制、杜絕租金貸風(fēng)險(xiǎn)、室內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題等多方面。

針對(duì)“黑中介”屢禁不止問(wèn)題，《條例》明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：為不符合規(guī)定的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；賺取租金差價(jià)；以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等不正當(dāng)手段開(kāi)展業(yè)務(wù)；違反法律法規(guī)，哄抬租金、捆綁消費(fèi)、捏造散布漲價(jià)信息等擾亂市場(chǎng)秩序。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：以個(gè)人名義承辦業(yè)務(wù)或者收取傭金；涂改、偽造、變?cè)?、買賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)信息卡。

針對(duì)遏制虛假房源問(wèn)題，《條例》規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)上發(fā)布房源信息、推薦房源的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)要求信息發(fā)布者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并留存不少于3年。

據(jù)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者了解，目前北京市租金水平居全國(guó)各城市前列，根據(jù)中指50城住宅租賃價(jià)格指數(shù)顯示，2022年7月北京住宅平均租金為91.2元/平方米/月，居50城首位。

值得關(guān)注的是，《條例》規(guī)定，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全相關(guān)預(yù)警機(jī)制。住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時(shí)，北京市人民政府可以采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或者租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

對(duì)此，李文杰表示，《條例》的出臺(tái)將推動(dòng)北京租金管控體系更加完善，《條例》明確了押金和租金的監(jiān)管規(guī)定，明確了租金貸使用規(guī)則，這能夠切實(shí)保障租客的資金安全。未來(lái)租賃市場(chǎng)主體將規(guī)范租金定價(jià)、租金收付、押金的收取和返還行為，并在合理的范圍內(nèi)確定租金漲幅，這些都將切實(shí)保障租客的租金可支付性，能夠有效避免出現(xiàn)租金短時(shí)間內(nèi)過(guò)快上漲造成的租房難、租房貴的問(wèn)題，有利于北京住房租賃市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。

加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管

群租房、短租房是租戶們較為關(guān)注的重點(diǎn)方面，《條例》對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題加大了規(guī)范管理力度。

針對(duì)群租房問(wèn)題，《條例》明確出租住房條件，規(guī)定房屋應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，不得打隔斷分割出租，不得將起居室單獨(dú)出租等。短租房方面，《條例》明確實(shí)行區(qū)域差異化管理，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止出租短租住房。

長(zhǎng)租公寓“暴雷”現(xiàn)象嚴(yán)重影響租戶的生活質(zhì)量和行業(yè)秩序，《條例》也將這一新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管?！稐l例》規(guī)定，住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過(guò)三個(gè)月租金，超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。住房租賃企業(yè)不得誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容等。

《條例》還著重關(guān)注了室內(nèi)裝修空氣質(zhì)量問(wèn)題，這也是“甲醛房”首次被列入禁止出租之列?！稐l例》明確規(guī)定，若證實(shí)出租單位確將室內(nèi)裝修空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房對(duì)外出租，將被處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，住房租賃市場(chǎng)越來(lái)越受到人們的關(guān)注，住房租賃相關(guān)配套政策也不斷完善。

比如2016年頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》；2019年，在北京、上海等24個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)，由中央財(cái)政提供資金支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展；2021年7月印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》；“十四五”期間，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市計(jì)劃新增保租房650萬(wàn)套（間）。

在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，作為全國(guó)首個(gè)地方版本的住房租賃條例，北京此次出臺(tái)的政策反映了租賃市場(chǎng)的新情況和新問(wèn)題，相關(guān)條文務(wù)實(shí)且具有針對(duì)性，有望推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，有力保障出租人和承租人的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的租房環(huán)境。

長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)自如相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，《條例》的實(shí)施給住房租賃市場(chǎng)長(zhǎng)效發(fā)展奠定信心。自如將在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理方面做實(shí)做深，助力行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

李文杰也認(rèn)為：“《條例》的出臺(tái)將推動(dòng)企業(yè)探索更有利于發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，租賃市場(chǎng)主體進(jìn)一步出清，形成穩(wěn)定有序的租賃市場(chǎng)環(huán)境，有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體將進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，企業(yè)需要依據(jù)《條例》的規(guī)定做好自查自糾工作，注重合規(guī)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高自身專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)能力?！?br/>